为深入落实县委、县政府及地区局关于加强安全生产监管的工作部署，严格遵循市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作要求，结合我县安全生产监管实际，进一步规范行政执法行为、提升事中事后监管质效、持续优化营商环境，助力信用体系建设，特制定本计划。
一、抽查目标
以《疏附县应急管理局2025年度安全生产执法计划》为根本遵循，依托“双随机、一公开”抽查模式，聚焦安全生产重点领域与关键环节，强化执法公开透明度与社会监督力度，切实保障市场主体合法权益。着力解决执法不规范、重复检查、监管缺位等问题，推动执法队伍业务融合与能力提升，以精准高效监管倒逼企业压实安全生产主体责任，筑牢安全生产坚固防线，持续维护全县安全生产形势持续稳定向好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、抽查依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等相关法律法规及规章制度，结合《喀什地区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单》（第三版）具体要求，依法依规开展抽查工作。
三、抽查范围及核心内容
（一）抽查范围。覆盖全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等安全生产重点领域，从辖区内相关生产经营单位名录中随机抽取检查对象。
（二）核心内容。重点核查生产经营单位安全生产合规情况，具体包括：
1.安全生产行政审批、备案手续办理情况；安全生产管理体系建立及人员配备情况；安全生产责任制、规章制度和操作规程落实情况；安全投入保障及安全费用使用情况。
2.重大危险源登记建档、分级管控及检测预警情况；安全警示标志规范设置情况；安全设备维护、保养及定期检测情况；特种作业人员持证上岗及从业人员安全培训教育落实情况。
3.生产安全事故应急预案编制、备案及定期演练情况；应急救援队伍建设、应急物资配备及维护情况。
4.风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制有效运行情况；生产安全事故及时、如实报告及处置情况。
5.劳动防护用品足额配备与规范使用情况；从业人员作业风险告知及安全防护措施落实情况。
6.其他法律法规及相关规定明确需检查的安全生产事项。
四、抽查实施流程
（一）对象与人员抽取。抽查工作自2025年3月启动，至12月底全面完成。由县应急管理局从监管对象名录库和执法人员名录库中随机抽取检查对象和检查人员，实行双人及以上执法制度，确保执法公正规范。
（三）频次与比例确定。严格落实差异化监管要求，依据企业信用等级和安全风险等级科学划定抽查比例与频次，对失信企业、高风险企业加大抽查力度，实现重点领域监管全覆盖；对信用良好、低风险企业合理降低抽查频次，避免过度监管干扰企业正常生产经营。
（四）联合与综合检查。主动对接相关部门开展跨部门联合抽查，深化“综合查一次”改革，对同一企业涉及多项检查事项统筹整合、一次性完成，着力提升执法效率，减轻企业迎检负担。
（五）结果公开与运用。抽查方案、抽查结果及时通过官方渠道向社会公开，接受公众监督。对抽查发现的违法违规行为，依法依规处置并纳入企业信用记录，实施联合惩戒；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
五、工作保障要求
（一）强化组织统筹。成立专项工作小组，明确责任分工、细化工作举措，结合年度执法计划统筹调配监管力量，确保抽查工作有序推进。如需调整抽查计划，严格履行相关审批程序并及时向社会公开。
（二）深化信用监管。将信用监管贯穿抽查全过程，健全基于信用状况的差异化监管机制，倒逼市场主体增强诚信自律意识，构建“守信激励、失信惩罚”的良好监管生态。
（三）提升执法能力。常态化开展执法人员业务培训，重点围绕抽查流程规范、法律法规适用、专业检查技能等内容开展专题学习与交流研讨，总结推广先进经验，持续提升执法队伍规范化、专业化水平。
（四）严肃工作纪律。执法人员必须严格遵守法律法规和工作纪律，坚持公平、公正、廉洁执法，严禁出现吃拿卡要、优亲厚友、徇私枉法等违规违纪行为。自觉接受社会各界监督，着力打造忠诚干净担当的应急管理执法队伍，维护良好执法形象。
【公安备案号】65312102000008