疏附县应急管理局2026年综合
行政执法工作计划
为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督执法行为、提升执法检查效能，实现依法依规、精准执法规范执法。根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，结合《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）精神，按照地区应急管理局和县委县政府安排部署，并结合我局执法权限、人员数量、技术装备以及监管企业的状况，特制定本工作计划。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，聚焦重大事故隐患排查整治，规范涉企行政检查，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，精准实施安全生产监督检查，依法依规查处违法行为。督促企业落实安全生产主体责任，深入排查治理安全隐患，防范和遏制生产安全事故，确保喀什地区安全生产形势稳定，实现事故起数、死亡人数持续下降，为经济社会发展创造良好的安全环境。
二、执法检查主要内容
全面检查生产经营单位执行安全生产法律法规，落实国家、自治区、地区安全生产重要决策部署和安全生产治本攻坚三年行动相关要求的情况。重点检查安全生产责任体系是否建立、主要负责人是否充分履职、安全生产规章制度是否健全、安全许可证照是否依法办理、安全设施“三同时”是否严格落实、危险作业安全管理是否到位、教育培训是否到位、三项岗位人员是否持证上岗、安全生产管理协议是否签订、发包出租是否实施统一管理、劳动防护用品配发是否符合标准、重大安全隐患是否按期整改、应急救援队伍装备是否缺失、应急预案制定演练是否及时、购买安全生产责任保险是否符合要求，以及安全生产强制性标准实施情况、建立事故隐患内部奖励机制情况以及依法应当监督检查的其他情况。
三、行政执法人员数量和执法工作日
按照总法定执法工作日=法定工作日×行政执法人员数的要求，县应急管理局总法定执法工作日为2310个。
疏附县应急管理局有执法证人员17名，其中驻村工作3人，身体残疾1人，实际可列入监管执法计划13人。按照80%执法人员计算：80%×13人=10名执法人员。
总法定执法工作日=法定工作日×行政执法人员数。
总法定执法工作日：（365－134）日×10人，共2310个工作日。
其他执法工作日：共800个工作日。按前三年本机关平均数测算包括：
1.开展安全生产综合监管：180个工作日。
2.开展安全生产督导专项检查：70个工作日。
3.实施行政许可：20个工作日。
4.事故调查处理：90个工作日。
5.汛情处理和抢险、灾情查验：100个工作日。
6.举报查处：20个工作日。
7.参与自治区、地区、县委、县政府组织的安全生产执法检查行动：110个工作日。
8.有关报告、制度、安全措施的备案：40个工作日。
9.开展机动执法、专项整治、标准化规范化：70个工作日。
10.上级部门安排的工作任务：100个工作日。
非执法工作日：共1065个工作日。按前三年本机关平均数测算包括：
1.值班：730个工作日。
2.学习、培训、会议：80个工作日。
3.参加党群活动：90个工作日。
4.年休假、病假、事假：165个工作日。
执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日
本局执法检查工作日：2310－800－1065=445个工作日。
四、检查频次及时间安排
（一）执法频次：1次/年，检查企业详见附件1；
（二）专项计划和随机计划关联年度计划；
（三）完成期限：2026年1月份至11月份。
（四）监督检查方式：全面应用“互联网+执法”系统，严格落实“扫码入企”制度。开展重点检查时，结合实际情况确定监督检查人员；开展一般检查时，采取“双随机”抽查方式进行。
五、执法检查工作安排
（一）重点监督检查（43家）
1、非煤矿山企业8家（局机关、矿山安全服务保障中心）
2、危险化学品企业9家（局机关、安全生产综合股、应急管理综合行政执法大队）
3、重点工贸企业26家（局机关、安全生产综合股、应急管理综合行政执法大队）
检查频次：对纳入重点监督检查的企业，每年至少进行一次监督检查。
每季度检查企业数：
第一季度（1-3月）检查重点企业7家，其中非煤矿山企业1家、危险化学品企业2家、重点工贸企业4家；
第二季度（4-6月）检查重点企业15家，其中非煤矿山企业4家、危险化学品企业3家、重点工贸企业8家；
第三季度（7-9月）检查重点企业16家，其中非煤矿山企业3家、危险化学品企业3家、重点工贸企业10家；
第四季度（10-12月）检查重点企业5家，其中危险化学品企业1家、重点工贸企业4家；
（二）随机抽查安排（46家）
在全县一般企业中随机抽查46家企业，开展多部门联合检查，按照应急部《安全生产执法手册（2025版）》安全生产监督检查重点事项表执行。主要以工贸企业为主。
每季度抽查企业数：第一季度（1-3月）抽查6家，第二季度（4-6月）抽查15家，第三季度（7-9月）抽查15家，第四季度（10-12月）抽查10家。
（三）其他专项检查。
结合自治区、地区关于安全生产专项检查的相关部署，开展专项执法检查。
（四）日常巡察检查。
结合生产经营单位实际，开展企业复工复产、日常帮扶巡察检查，帮助企业排查问题隐患，指导问题隐患闭环整改。根据企业需求及执法检查情况，日常帮扶巡察检查全覆盖贯穿全年。
（五）临时性执法检查。
对举报、移送、上级交办、整改复查等本计划外来源的定向执法检查任务，按照科室职能自接受任务之日起按照相关规定明确的时限开展。
六、工作要求
（一）强化政治引领，压实执法责任
依法开展安全生产行政执法检查工作，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》，加强安全生产监管工作的重要举措。全体执法人员应加强组织领导，高度重视安全生产行政执法检查工作，并将其作为全年的重点工作抓紧抓好，提前做好年度执法检查计划实施的各项准备工作，保证执法检查工作落到实处。
（二）规范执法行为，提升执法质量
严格遵循法定程序开展执法检查，规范执法文书制作，准确适用法律法规和行政处罚裁量基准，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，坚决杜绝乱检查、乱执法现象。加强执法案卷评查，定期开展执法业务培训，提升执法人员专业化水平。
（三）创新执法方式，提升执法效能
深化分类分级执法，根据企业安全风险等级，合理确定执法检查频次，对高风险企业重点监管，对低风险企业减少检查频次，切实减轻企业负担。加强科技信息化技术赋能，推广应用“互联网＋执法”，提升执法精准性和效率。
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围
按照“谁执法谁普法”责任制要求，将安全生产法律法规宣传教育融入监督检查全过程，结合案情释法说理，明确法律依据与救济途径，提升宣传实效和安全生产法治化水平。同时，及时曝光典型违法案例和重大隐患以发挥警示震慑作用，宣传先进典型与经验做法以引导企业主动落实主体责任；畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报非法违法生产经营行为，形成全民参与、共同监督的良好氛围。
（五）严守工作纪律，树立良好形象
全体执法人员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严守执法纪律和廉洁自律各项规定，不得接受企业宴请、礼品礼金，不得利用执法职权谋取私利，不得滥用职权、徇私舞弊。坚持实事求是、客观公正开展执法检查，坚决杜绝人情执法、随意执法，树立应急管理执法队伍公正廉洁、务实高效的良好形象。
【公安备案号】65312102000008