疏附县文化旅游发展建设“十四五”规划

疏附县文化旅游发展建设“十四五”规划

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是“两个一百年”的历史交汇期，也是文化和旅游工作组建以来的第一个五年规划，对我县文化和旅游事业发展具有十分重要的意义。根据县人民政府关于启动“十四五”文化旅游事业发展规划编制的工作要求，结合我县文化体育广播电视和旅游事业工作实际，特制定《疏附县文化旅游发展建设“十四五”规划》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神及第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，确保疏附县社会稳定和长治久安，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义疏附，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的疏附篇章。

二、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及第三次中央新疆工作座谈会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，充分发挥文化体育广播电视和旅游事业在构建社会主义和谐社会中的经济属性、多元功能和综合效益，以满足广大人民群众基本文化需求为目标，使文化体育广播电视和旅游产业逐步发展成为全县经济发展的新的增长点和新亮点。到2025年，基本实现由文化资源大县向文化强县的跨越，文化旅游产业成为名副其实的经济支柱产业。

三、重点工作

 “十四五”期间，进一步以文化润疆为基础，不断增强服务意识，充分调动全体职工的主动性、积极性，围绕中心、服务大局。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，全体基层文化工作者将更加自觉、主动地做好本职工作，为实现疏附文化强县做出应有的贡献。

（一）大力提升文化艺术水平

1.进一步完善基层公共文化服务体系建设。努力实现县文化馆、县图书馆总分馆制，县级文化阵地统筹管理和宏观指导乡镇综合文化站、村社区文化服务中心的公共文化服务工作。完善提升以县文化馆、图书馆为“主干”、乡镇综合文化站为“分支”、村社区文化服务中心为“叶冠”的三级联动“树型”公共文化服务体系。抓好总分馆制试点推进，为解决基层公共文化服务“最后一公里”问题打造样板。

2.进一步提升文化创新能力。不断创作出既有思想内容、丰富内涵，又有市场价值和疏附特色的文化精品；形成一批具有疆内、疆外影响力和竞争力的文化旅游品牌景区、品牌活动、品牌赛事、品牌剧目、品牌产品。

3.繁荣文艺创作，提升创作水平。进一步繁荣文艺创作，为群众提供更多的精神食粮，增强文学艺术的精品意识，制定文艺创作规划，大力繁荣艺术创作，每年创作出各类群众喜闻乐见，内容健康向上的正能量文艺作品。

4.做好各类艺术培训辅导工作。进一步加大社会艺术培训、辅导工作，每年开展集中培训不少于4次，累计人数300人以上；利用好丰富的文化资源，大力开展基层文化人才、音乐、舞蹈、美术、摄影等艺术培训，充分调动全社会群众积极参与的热情，提升广大群众的文化素质。
    5.不断深化和创建群众文化品牌。广泛开展文化下乡（进乡村、进社区）、广场文艺汇演、群众歌咏比赛、群艺大舞台、图书馆系列公共文化服务等文化惠民活动，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

6.创新开展营利性商业演出活动。在确保全县每年开展不少于144场（次）“送文艺下乡”活动的基础上，赴外地开展商业演出活动，不断增加经济效益和社会效益。

7.实施舞台艺术精品工程。创作编排和提升2-3台富有思想内涵和疏附特色的、适应旅游市场需要的精品剧（节）目，既能参加全区性专业艺术展演评比，也可在全县巡回演出，又可在旅游景点驻场演出。

8.扩大文化信息资源共享工程服务功能。争取县财政预算资金投入，扩大信息资源共享工程的覆盖面，实现县乡村三级网络全覆盖。

9.完善设备配置，提升执法效能。购置文化市场综合执法车一辆和器材设备，价值30万元，用于文化市场综合执法检查等工作。

（二）做好非遗传承和文物保护工作

1.做好非遗普查、申报、传承保护工作。加大对非物质文化遗产传承保护工作，依托非物质文化遗产传承基地，做好传承人培训、扶持工作，加大对外宣传力度，拓展疏附非物质文化遗产项目的发展空间。

2.文物保护工作有序推进。制定全国重点文物保护单位和部分县级文物保护单位专项保护规划，划定保护范围并公布实施。完善文物保护单位安全技术防范系统工程，全国重点文物保护单位和10%的县级文物保护单位具备完善的消防和防雷设施。建成县文物保护单位基础信息库、文物管理数字化系统。

3.发展非物质文化遗产产业。以吾库萨克镇为中心，建设以民族乐器制作非物质文化遗产等民族特色为主要内容,集旅游、演艺、饮食、传统民俗活动展示和参与为一体的非物质文化遗产产业园区。

（三）发展特色文化产业

1.开发动漫产业。以阿凡提乐园建设和民族乐器村改造建设为契机，依托广州新城商贸园区，借我县商贸优势，强化与企业、高校合作交流，联合专业投资机构，搭建技术创新和产业孵化平台，以数字化、信息化高科技文化产业为特色，着力推动动漫产业中的图书、报刊、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。

2.积极发展会展产业。要充分发挥疏附县交通便利、商贸发达等区位优势，充分利用广交会和广州市文化产业展会为契机，合理规划，招商引资，使之成为疏附县新的经济增长亮点。

（四）全力做好体育工作

1.加强体育专业队伍建设。加强体育传统项目建设，培养体育后备人才。做到人员、经费、器材、场地四到位，改善现有业余体校的训练、生活设施。

2.完善全民健身组织网络。建立完善的三级社会化群众体育网络和管理体系。县乡（镇）村建立群众体育组织，完善场地设施，开展群众体育活动，选树典型样板，培养一批全国和全区体育先进乡镇示范点。

3.推进体育类社会团体管理网络建设。建立一批具有一定影响力的体育社团和协会，充分发挥各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用，创新思路，积极组织赛事和体育健身活动。

4.加强社会体育指导员建设。重点培养锻炼指导型、技能传授型的社会体育指导员。到2025年，全县各级社会体育指导员达到200余人。全县100%的健身中心都有社会体育指导员。

 5.广泛开展全民健身活动。到2025年，经常参加体育活动的人数占全县总人数15%以上。成年人体质测定合格率超过65%；全县各级各类学校推行《国家学生体质健康标准》，青少年体质明显增强。

 6.丰富“全民健身日”活动内容。突出有疏附特色的民族体育、民间民俗体育展示和表演活动，充分体现活动的全民性、参与性，使之成为疏附县有影响的大型活动之一。

7.办好特色品牌赛事。不断增强体育整体实力，提高承办重大赛事和重大文化活动的能力；试办一些疆内疆外通行的旅游体育娱乐项目，将疏附县建成知名的体育休闲目的地。

8.办好传统群众体育活动。办好老年人运动会、残疾人运动会、农民运动会、少数民族运动会等综合性运动会。

9.挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目。征集、收纳、创编趣味体育项目，举办各种融健身与竞技为一体的体育联谊活动和趣味运动会，将参与性强、趣味性浓、观赏价值高的赛事形式引入乡镇、村（社区）。

10.鼓励和支持全民健身晨晚练辅导站。在乡村（社区）、公园、广场等群众自发形成的晨晚练健身站基础上，建立全民健身晨晚练辅导站，创建一批社区群众体育俱乐部，纳入社会管理范围。

（五）全力做好广播电视工作

确保农村无线数字电视正常运行。保障全县10个乡镇、3个场、131个村（社区）的“户户通”和“村村通”大喇叭广播电视设备的维护、维修和正常运行，确保广大群众都能收听、收看到广播电视节目。

（六）不断壮大文化旅游产业新发展

1.做好旅游品牌推广。打造“乐器之乡，开心疏附”的文化旅游品牌，主推以中国新疆民族乐器村、乌帕尔镇为主的314国道旅游线路。策划丰富多彩的旅游主题活动，立足资源优势，制定“乐器节、杏花节、美食节、采摘节”等重大活动营销方案，以节造势、以势聚商，并通过新疆旅游节、旅交会、广交会等节庆活动加大招商引资、文化交流力度。

2.促进旅游业与相关产业的融合。完善中国新疆民族乐器村景区基础设施的建设、讲解员培训等。促进旅游业与农业融合，结合吾库萨克镇“城市农夫”，发展特色农业，建设集生态田园观光、民俗风情互动、农耕文化体验、摄影写生、美食等休闲旅游功能于一体的生态农家乐，带动休闲观光创意农业和乡村旅游发展。

3.打造一村一园一镇的沿314国道精品旅游线路。一是紧紧抓住疏附县位于喀什古城5A级景区和帕米尔高原旅游目的地、314国道横穿全县的地理优势，将中国新疆民族乐器村（吾库萨克镇7村）打造成为新疆乐器第一村。结合民族乐器村150多年民间制作乐器的历史、2000年被国务院命名为“中国新疆民族乐器村”、2011年被文化部评为首批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地的优势资源，2020年完成改建停车场、民族乐器博物馆，旅游厕所，垃圾处理设施，标识标牌等景区基础设施，积极争创国家4A级旅游景区。二是完善五星级农家乐叶子海风情园基础设施，将其作为团体游客接待用餐场所，改建旅游厕所、标识标牌、绿化亮化等内容，对园内进行环境整治。将城市农夫建设成为喀什人民周末农耕体验地，将辖区内的沙枣林建设成为休闲观光、林下生态养殖的特色农家乐。三是将疏附县乌帕尔镇打造成为喀什——帕米尔高原风情旅游目的地间商旅驿站，为边境游、高原游游客提供旅游中转补给。完善乌帕尔镇旅游公共服务设施，争取中央预算内资金新建一座游客集散中心，包括停车场、环保公厕、供排水及周边环境整治、标识标牌等设施，为自行车骑行爱好者做好服务，满足游客的旅游需求，给游客一个美好的旅游体验。

4.打造“一台一场一穹”自驾游精品线路。整合兰干烽火台、木什乡明尧勒古战场、斯普顿石穹山等旅游资源，规划建设旅游交通干线，围绕明尧勒古战场遗址建设复古综合体，建设斯普顿石穹山停车场、游客服务中心、探险、攀岩、徒步、登山等装备设施，为年轻游客群体提供包括自驾、探险、徒步等多种形式的旅游产品。

5.大力发展乡村旅游及特色农家乐。充分发挥喀什后花园的区位优势，重点支持吾库萨克镇7村、托克扎克镇4村、布拉克苏乡10村、塔什米力克乡3村、12村发展乡村旅游项目。以叶子海风情园、天南生态园、嘉禾人家农家乐、沙枣坞农家乐、麻江布拉克农家乐为基础，通过采摘瓜果、蔬菜、垂钓和体验农业生产劳动，打造一批具有地方特色、民风民俗的农家乐，建设完善停车场、道路、环保厕所、标识标牌等基础设施。组织专业培训人员，对农家乐从业人员进行理论和实际操作培训，提高农家乐服务质量水平。

6.整合旅游资源由县欣旅公司经营管理。一是开展景区门票销售工作，完善景区门票管理制度。二是突出民族乐器、开心果等旅游元素，研发销售旅游纪念品。同时结合全县红枣、核桃、开心果等农副产品，注册品牌对其进行包装销售。三是做大做强乐器制作合作社，带动村民增收致富。四是在全县重点旅游景区设立精品艺术展演中心，组织阿凡提歌舞团演员、民间艺人编排节目，举办经常性的文化旅游演艺活动。五是丰富中国新疆民族乐器村景区超市旅游纪念品种类，加强与“疆果果”、“西圣果业”、“幕峰酒业”等企业的合作，将旅游宣传和农产品销售结合起来，打出疏附品牌。

7.加强宣传营销推广。一是创新营销宣传模式，积极与对口援疆省市加快旅游合作，组织参加广州国际旅游展、广东旅游博览会、亚欧博览会等展会，积极对外宣传推介。扎实推进广州万人游喀什（疏附）旅游包机、专列活动。二是以“食在疏附、乐在疏附”为主题宣传平台，积极组织全县特色农民餐饮户、星级农家乐参加各类美食节等节庆活动。三是拍摄文化旅游宣传片，印制旅游宣传册、旅游交通地图等旅游宣传品进行广泛宣传。四是组织旅行社、农家乐、酒店等单位，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素制定奖励办法，做好宣传营销推介工作。

8.打造特色城（街）区文化。一是通过建设一批文化氛围浓郁、特色明显的文化街区、文化广场和主题公园，营造文化氛围，提升城区品味。二是结合民族乐器村和周边改造提升，着力打造个性鲜明的民族旅游文化产品，不断增强特色旅游的吸引力、感染力。三是依托旅游观光，推出可行的服务性项目，充分带动休闲娱乐、餐饮购物、工艺品交易等服务业形成连带效应，扩大就业增收效益。

四、“十四五”规划项目

“十四五”规划的项目，是在“十三五”已执行的项目上不断增加、优化的，是对“十三五”项目的延续，也是对“十四五”项目的提前谋划，对全县文化体育广播电视和旅游事业的发展有着十分重要的意义。

（一）项目分类

1.文化类项目

 ——疏附县博物馆及非遗展览馆建设项目。所需资金5000万元。建设内容：新建面积2000平方米，收集文物、馆内装修，对非遗项目进行普查挖掘等。

——疏附县拆分村文体活动场建设项目。所需资金140万元。建设内容：为全县12个拆分村新建面积1000㎡的文体活动广场，配备健身器材等。

——疏附县新建村级文化室项目。所需资金500万元。建设内容：为全县12个拆分村新建面积200㎡-300㎡的文化室。

——疏附县公共文化服务能力提升项目。所需资金90万元。按人均1册图书的标准，购买30万册图书。

——疏附县农村公共服务管理中心建设项目。每年材料补贴50万元；维护维修人员补贴每人每月2000元，共10人，合计每年240000元;大喇叭电费每个点每年185元，966个点每年共178710元。三项总计918710元。五年合计4593550元。以满足全县群众收听收视的需要。

——疏附县民族特色商业中心配套设施建设项目。该项目总投资5000万元，总面积10000平方米。建设内容：新建疏附县民族特色商业中心，内设美食街、商业步行街、演艺厅、电影院、应急救援设施、交通引导标识系统等。

2.体育类项目

——疏附县体育发展中心配套设施建设项目。该项目总投资1000万元，总面积6500平方米。建设内容：新建疏附县体育发展中心，内设篮球场4个、羽毛球场2个、乒乓球桌20个，健身器材2套、办公用房、卫生间、淋浴室等。

3.旅游类项目

——疏附县明尧勒旅游基础设施建设项目。所需资金16000万元。建设内容：建设户外拓展基地，其中包括骑行营地、徒步营地、烧烤营地、房车营地、垂钓营地、登山营地、滑雪基地、露营营地等。

——喀什地区垂钓基地建设项目。所需资金1500万元。建设内容：服务区（餐饮区、接待区、休息区、公共厕所、停车场等），游泳池及更衣室，鱼塘，采摘园等。

——疏附县托克扎克镇4村乡村旅游建设项目。所需资金500万元。建设内容：新建人民公社大食堂、更衣室、知青宿舍、地窝子、广播站、旅游厕所、舞台及观众席位凉棚等。改扩建红色记忆（农家乐）、民宿、旅游厕所等。

——疏附县旅游公路（二级）建设项目。该项目总投资90000万元。建设内容：新建乌帕尔镇-木什明尧勒村-木什天门-木什遗址65公里。

——疏附县疆南渔港旅游基础设施建设项目。该项目总投资2000万元。建设内容：服务区（餐饮区、接待区、休息区、公共厕所、停车场等），游泳池及更衣室，鱼塘，采摘园等。

4.培训类项目

——人才培养项目。所需资金100万元。主要内容是引进、培养节目编创、文艺编导、制作、技术维护等方面的人才，提供人才技术交流、外出培训50人次以上。

（二）“十四·五”规划项目实施后效益分析

1.文化类项目的实施，将填补我县在公共服务类无博物馆的空白，为我县的各类优秀文物提供良好的展示平台。文化室项目的实施，为我县拆分村提供良好的文化资源，使我县文化室达到全覆盖。

2.体育类项目的实施，旨在进一步满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求，广泛开展全民健身运动，发展我县全民健身事业，提高全县人民身体素质和健康水平。

3.旅游类项目的实施，是在现有旅游资源基础上，进一步丰富我县的旅游储备，从而吸引更多的游客来疏旅游观光，提升我县旅游优势。

4.培训类项目的实施，将对文旅行业各类专业人才进行系统培训教育，提升各类专业人员的业务能力和水平，从而提升为民服务能力。

疏附县文化体育广播电视和旅游局

2020年4月25日