疏附县2022年棉花种植面积统计

核实抽查工作公告

按照自治区棉花目标价格政策领导小组工作要求，根据《自治区棉花种植面积统计核实抽查实施方案》，继续开展棉花种植面积统计核实工作，特制定本实施方案。

一、核实抽查原则

疏附县棉花种植面积统计核实工作实行基本农户（农业生产经营单位）申报，村级全面核查，乡（镇）、县（市）复查，地区抽检核查的原则。

二、核实对象与归口

（一）核实对象

1．基本农户（包括二轮土地家庭承包户和承包集体土地的村集体成员）。

2．地方国有农林牧场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者（以下简称农业生产经营单位）。

3．涉及土地流转的情况，种植面积必须统计到棉花生产的实际种植者名下。

4．已经纳入自治区退耕还林、还草（天然林地、草地）及退地减水范围的耕地和非法开垦的耕地不予补贴。

（二）核实归口

1．按照现行行政区划，分行政村、乡（镇）、县三级，自下而上，逐级在系统中登记、核实、汇总、上报。

2．基本农户的面积核实工作由村委会负责组织、承担；乡镇、县的面积核实工作由乡（镇）人民政府、县人民政府负责组织、承担。

3．农业生产经营单位的棉花种植面积，由本单位（个人）申报，属地的县人民政府逐级通过自治区棉花目标价格政策信息平台（以下简称“信息平台”）登记、核实、汇总、上报。

4．地区负责审核县、乡（镇）两级汇总数据，县级负责审核乡（镇）、村及农业生产经营单位汇总数据，乡（镇）级负责审核各村汇总数据及基本农户棉花种植面积，村级要全面核实每个基本农户的棉花种植面积。

三、核实程序

（一）方法

棉花目标价格补贴面积核查以行政村为重点，基本农户采取个人申报，村级全面核实并公示，乡（镇）复核，县自查，自治区、地区联合抽查的办法，上下结合，以下为主，反复认定。农业生产经营单位采取申报制，由单位（个人）申报，乡镇核查汇总上报，逐级审核。各乡镇对间作（套作），应充分考虑树种、行间距、株间距、生长时间、占地面积等因素，按照实事求是，简便易行的原则，确定核实比例和测定方法，通过科学折算，确定棉花实际种植面积。

（二）步骤

1．村级核实。一是登记造册。村委会负责组织村民小组干部，以村民小组为单位，根据土地承包证，按照《基本农户棉花种植面积登记表》（表一），对本村种植户和外来种植者逐户登记。二是实地丈量。村民委员会组织党员、村干部、村民代表等人员共同组成面积复核小组，对基本农户上报的棉花种植面积逐户实地测量。农民自有承包田主要由村委会和村面积复核小组依据二轮土地承包合同和农户土地承包证进行认定。三是张榜公布。村民委员会负责对本村统计表进行张榜公布，张榜公布前，村民委员会要召开全体村民大会，进行广泛宣传，动员农户积极参与。张榜公布时间不少于5个工作日。张榜公示后，由村委会负责，组织本村统一由专人造册、汇总、填写《基本农户棉花种植面积上报表》（表二）。

2．乡（镇）复核。由乡（镇）人民政府统一组织农业农村、财政、自然资源、纪检等部门，以及村干部农民代表参加的工作组，通过抽查、交叉检查等多种形式逐村核实抽查棉花种植面积。同时走访农户，听取农户意见，了解农户棉花种植面积与公示有无差异，并将核实后的棉花面积数据录入信息平台。

3．县自查。县（市）人民政府组织财政、农业农村、统计、自然资源、司法等部门，根据随机抽查的原则进行自查。农业生产经营单位棉花种植面积的申报、核查工作同基本农户同步进行。对本县行政区域内的农业生产经营单位棉花种植面积，由单位（个人）申报并如实填报《农业生产经营单位棉花种植面积申报表》（表四），并附土地利用现状图和土地权属证明材料，分别报县农业农村局、财政局、统计局、自然资源局。

4．自治区、地区联合抽检核查。自治区农业农村、统计、自然资源部门会同地区行政公署，组织农业农村局、统计局、自然资源局等单位对各乡镇上报棉花面积进行抽查。对棉花种植重点乡镇）要进行重点核查，重点抽查乡、村三级棉花种植面积核实档案是否齐全、一致，检查以村为单位，主要看农民棉花种植面积是否进行公示，查看村公示榜，随机走访种植户，与农民座谈种植情况。

5．核定和汇总。棉花种植面积核实认定后，由乡（镇）人民政府、村委会在信息平台录入基本农户信息，县级农业农村、统计、自然资源等部门在信息平台中录入农业生产经营单位种植信息。棉花种植信息录入工作在村级核实后即可开展，8月23日前完成基本农户及农业生产经营单位棉花种植信息录入工作，之后信息平台将关闭种植信息录入功能。录入工作完成后，各乡镇将级人民政府盖章确认后，连同面积核查报告一并上报县农业农村局，同时抄送财政局、自然资源局、统计局。

四、保障措施

（一）强化领导，精心组织。面积核实抽查关键在村、重点在乡。乡镇人民政府要高度重视面积核实工作，抽调业务骨干，由主管领导挂帅，层层建立棉花种植面积核查工作组织，分管领导要具体牵头，按步骤和要求深入细致组织开展工作。

（二）严格把关，严肃处理。个人申报是基础，逐级审核是关键。实行面积核实、补贴发放问责制。对于个别农户要求复查的或被举报的，由乡（镇）人民政府和村民委员会进行复查，经复查确实属实的，应予以纠正，已上报自治区后出现错报、漏报、多报数据未能纠正的，导致棉花种植者无法领取补贴等后果由出错各乡镇以及相关部门承担责任。  

（三）严肃纪律，严明责任。统计上报的补贴面积数据要由主要领导把关签字，凡弄虚作假的将严厉追究其领导责任。各级纪检监察机关会同农业农村、统计、财政、审计部门加强对棉花目标价格补贴资金的监管和违纪行为的监察，坚决杜绝截留、挤占、挪用、套取补贴资金现象。对目标价格补贴政策执行走样、面积不实的，一律追回套取的补贴资金并依法依纪追究相关人员和领导责任。

县农业农村局举报联系人和举报电话：

   周 岗             联系电话：18909988386

  努尔麦麦提·艾散    联系电话：13139989879