疏附县人民政府工作报告（2026年）

疏附县人民政府工作报告

——2026年1月22日在疏附县第十七届人民代表大会第六次会议上

疏附县人民政府代理县长  艾海提·艾合塔木

2025年和“十四五”工作回顾

2025年是自治区成立70周年，是“十四五”规划收官之年，也是疏附县承前启后、迈向“十五五”的关键一年。一年来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，主动服务和融入“五大战略定位”，着力破解“四大突出问题”，不少急难愁盼问题实现了从“无解、难解”到“有解、可解”的重大转变，全县呈现出社会大局持续稳定、经济水平稳步提升、人民生活品质不断改善、各项事业全面进步的良好局面。

——经济发展稳步提升。预计全年完成地区生产总值76.38亿元、增长7%，完成固定资产投资41.26亿元、增长10%，规上工业总产值成功突破10亿大关，规上工业增加值增长38.5%，一般公共预算收入4.45亿元、增长14.6%，完成限额以上社会消费品零售总额7.09亿元，完成外贸进出口总额15.8亿元、增长41.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到33799元、14028元，增长7%、9.2%。旅游人数、收入分别增长35.9%、50%。完成升规升限15家，各类市场主体总量突破1.7万户。加大科技投入力度，科技馆建成投用，认定国家级高新技术企业12家，通过审核备案科技型中小企业26家，重视科技、开拓创新、全面参与的氛围更加浓厚。

——产业基础更加稳固。农业综合生产能力持续提升，粮食种植面积保持在47.23万亩以上，确保了粮食安全。落实林果提质增效措施，稳定22.6万亩林果面积，果品总产15.18万吨、增长7.7%。落实“牧九条”政策，健全牛羊家禽良种体系，牲畜出栏41.12万头（只）、家禽出栏143.28万只（羽）。设施农业规模不断扩大，新疆农牧投集团382座组装式日光温室项目落地建设，发展订单蔬菜1.65万亩，种植蔬菜12万亩，蔬菜保供能力稳步提升。工业经济支撑作用不断增强，6.6万平方米电子加工产业基地初具规模，18个重大工业项目成功落地，转化率81.8%，新增高新技术企业1家，外向型加工企业3家，规上工业企业数量、总产值分别增长20.8%、10.5%。实施提振消费促进活动5场次，汽车促消费活动撬动销售额4570万元，以旧换新等系列消费领域惠民政策加快落实。完成新疆民族乐器村提升改造，三星级酒店从1家发展为3家，旅游人数、收入实现双增长。批发业、餐饮业完成销售额分别增长18.4%、29.8%。外贸业快速发展，新增外贸主体5家，14家外贸企业完成进出口总额15.8亿元，增速41.2%。

——城乡环境逐步改善。积极构建“两环四纵七横”道路网架，实施五羊大道改造、吾库萨克镇村组道路提升等项目，新改建市政道路24.9公里、农村公路113公里，实现12处电警、15处红绿灯智能化全覆盖，城乡路网覆盖面显著提升。投入3600万元新建综合运动馆，改建穗疏文体广场、城市书吧，投入3000万元实施中水管网（三期）建设等项目，城镇公共设施日趋完善，托克扎克镇阿亚格曼干村获评全国文明村镇。推进“好房子”建设，开工建设高品质住宅738套，累计建成投用公租房2.23万套，服务城镇、带动农村、承接转移人口功能不断增强。投入2875万元推进2个自治区级示范村建设，投入7400万元新建改造城市供水管网2.5公里、中水管网8.7公里、燃气入户改造700户，铺设乡村排污主管道50.2公里、入户管道63.5公里，乡村污水处理设施不断完善，城乡环境明显改善。

——绿色发展加快转型。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，有序推进碳达峰碳中和，高质量完成第二轮中央、首轮自治区生态环境保护督察问题整改。城东污水处理厂稳定运行，污水处理能力实现翻倍增长，年节约淡水量超百万立方米。严格落实河（湖）长制，开展巡河4516次，以实际行动守护“水清、岸绿、河畅”。深化环境卫生整治和农业面源污染治理，清理生活垃圾1.5万吨、农村垃圾0.9万吨、回收废旧地膜1590吨，农业绿色防控覆盖率达60%、秸秆利用率达98%、畜禽粪污资源化综合利用率达86.5%。积极推进国土绿化工作，大力实施生态修复保护工程，完成植树造林1.2万亩，修复历史遗留矿山4.36公顷。

——民生福祉持续增进。圆满完成群众关心关注的乌帕尔镇至木什乡特大桥建设、县城农贸市场搬迁新建、农村安全饮水改造提升等九大民生实事。落实就业优先政策，发放各类补贴4933万元，新增城镇就业4851人，农村劳动力外出务工5.6万人次，疆外有序转移就业1191人，高校毕业生就业率达97.1%。扎实开展社会救助，发放各类救助资金2.11亿元。实施基础教育扩容提质工程，投入1.06亿元完成138所学校室内外提升改造。成功创建第二批全国科学教育示范区、获评全国学前教育普及普惠县，中考成绩位列地区第四。县人民医院新院区、南疆（疏附）中医药文化中心相继启用，群众就医环境不断改善。完成全民健康体检21.09万人，发放计划生育奖励和育儿补贴4289万元。全面落实医保参保补助政策，全县参保人数达27.12万人，困难群体享受居民医保参保缴费补助12.4万人次2024.46万元，实现应保尽保。基本养老、失业、工伤三项社会保险参保20.14万人，累计发放保险待遇4.25亿元，群众基本生活得到有效保障。严格落实防返贫动态监测机制，新识别监测对象781户3013人、风险消除244户993人，牢牢守住了防止规模性返贫致贫底线。义务兵家属优待金、退役军人安置等优抚政策有效落实，退役军人和现役军人家庭合法权益得到保障。

——安全底线更加坚实。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦高风险领域和关键环节，开展精细化、常态化隐患排查治理，推行“轻微首违不罚”柔性执法，联合专家开展“上门式”指导服务，帮助80余家危化、工贸企业解决问题隐患580余处，实现“监管+服务”双提升。持续加大食品药品监管力度，全年未发生重大食品安全事故，保障了人民群众“舌尖上的安全”。健全“叫醒叫应”机制，全年发布各类自然灾害预警信息94条，有效防范和减轻各类自然灾害带来的损失。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”模式，全方位、多角度开展宣传教育活动360场次，覆盖39.25万人次，安全理念持续深入人心。

——对口援疆成果丰硕。广东广州、中国电信累计投入帮扶资金5.7亿元，聚焦民生改善、产业赋能、智力支持和文化润疆，实施项目97个。投入2.55亿元建成疏附县广州新城实验中学，新增学位3500个，成立名师（名校长）工作室3个，指导师生荣获地区级及以上奖项67项，教育质量显著提升。建立南疆首个“院（中心）包科”公共卫生对口帮扶机制，成功实施全疆县域首例RDN手术，南疆首个中型医疗无人机投入使用，县域就诊率达到90%以上。民族乐器村提升改造、乌帕尔旅游开发建设等重点项目顺利完工，县域旅游基础设施实现提档升级。积极开展“疆品南下·粤品北上”消费帮扶系列活动，推动木亚格杏等优质农特产品销量达2.32万吨，销售额超4.35亿元。

——政府效能全面提升。始终把党的政治建设摆在首位，坚持在县委的坚强领导下，扎实履行政府职能，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，政务公示公开各类信息947条，办结人大代表建议58件、政协委员提案68件，按时办复率100%。深化“放管服”改革，营商环境进一步优化，加快推进“多证合一”改革，实现企业开办“日办结”。国资国企改革纵深推进，进一步优化国资国企布局结构。健全政府法律顾问常态化列席制度，审核重大行政决策345项。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情办成“16+10”群众身边具体实事458件，工作作风有效转变、行政能力不断提升，服务型政府建设取得阶段性成效。

2025年全县经济社会发展目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，在全县上下的共同努力下，现代化疏附建设迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力、团结奋进，各民族交往交流交融更加紧密。青少年“筑基”工程、民族团结“三项计划”深入实施，成功创建自治区民族团结进步示范县，托克扎克镇中心小学荣获“全国民族团结进步模范集体”。托库孜卡兹纳克寺院遗址入选国家级考古挖掘项目，“中国新疆民族乐器村”被评为自治区级传统工艺传承基地，《有你有爱》《葱岭笛声》等原创文艺文学作品屡获全国、全区大奖。爱国主义教育扎实推进，教育研学基地、爱国主义等各类教育阵地接待参观学习群众突破百万人次，意识形态阵地不断巩固筑牢。

五年来，我们贯彻新发展理念推动高质量发展，主动作为、破局开路，经济综合实力突飞猛进。地区生产总值较“十三五”末增长46%，固定资产投资实现翻番，一般公共预算收入增幅高达80%，规上工业总产值突破10亿元大关。粮食产量实现“十八连丰”，建成南疆第一大果蔬批发交易市场，年均销售农产品超百万吨。千台织布机、百万锭纺纱配套项目加速落地，铁、锰等绿色矿业及加工业活力迸发，硅胶、充电桩、金刚石等一批先进装备制造和新材料项目投产达效，南疆智慧物流园、国家骨干冷链物流园、仓储物流中转集散中心等项目陆续实施，商贸物流设施保障水平大幅提升，经济发展实现大跨步迈进。文化和旅游业成为经济社会发展新引擎，旅游人数、收入呈指数式增长，托克扎克镇阿亚格曼干村获评全国乡村旅游重点村。“放管服”改革成效显著，经营主体增长33.5%，市场主体活力愈发充沛。

五年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，加大投入、为民惠民，群众生活持续改善。办成了一批惠民实事，民生支出占财政支出的比重超过80%以上，五年累计民生支出170.89亿元，比“十三五”时期增长近10个百分点。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满收官。新增城镇就业2.6万人次，月平均工资较“十三五”提高近50%。城乡居民人均可支配收入分别增长28.7%、53.4%，基本实现有劳动力的群众人人有就业、户户有收入。广州新城实验中学、县第三小学建成投用，中等职业技术学校连续斩获国际机器人奥林匹克大赛金奖，中高考成绩实现重大突破，中考平均分提高168.61分，本科上线率和上线人数分别增长15.16%、99.04%。国家区域医疗中心、县维吾尔医医院药剂楼建成投用，基层名医工作室实现全覆盖，医疗救治能力显著提升。

五年来，我们大力推进基础设施建设，强弱补短、提质创新，城乡更加宜居宜业。城乡建设加快发展，住房、燃气、供热、供水等基础设施全面迭代升级，完成2个乡撤乡设镇，全县公路总里程突破2000公里，城市承载能力进一步提升。房地产市场逆势而上、持续向好，商品房库存面积下降22.2个百分点。完成35个老旧小区改造，惠及群众超千户，实现了从“有的住”到“住得好”的升级。城东区污水处理厂日处理能力翻番至4万立方米，城乡供水一体化格局基本形成。成功创建“自治区园林县城”，建成区绿地率达32%，实现了“开窗见绿、出门入园”。

2026年工作任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式现代化疏附实践的关键一年。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体思路是：在县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定“五大战略定位”，加快破解“四大突出问题”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实推进事关疏附长治久安的根本性、基础性、长远性工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济向好形势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”规划开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：全地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长6%，限额以上社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长11%。接待游客人数和旅游收入分别增长10%、12%。城镇居民人均可支配收入与GDP增长同步，农村居民人均可支配收入增长7.4%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成目标任务。实现今年目标任务，要重点抓好以下工作。

一、坚定不移铸牢中华民族共同体意识，共筑各民族共有精神家园

完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各族干部群众广泛交往、全面交流、深度交融。

（一）深化民族团结进步创建。以创建全国民族团结进步示范县为目标，持续开展民族团结进步微创行动，争创1—2个全国民族团结进步示范单位。常态化开展民族团结进步宣传教育，制作发布微视频不少于1000个，浏览量突破200万人次。落实好嵌入式分配管理制度，鼓励各民族混合式居住，提高互嵌式小区覆盖率，营造各民族团结互助的社会环境和氛围。

（二）深入推进文化润疆。发挥文化阵地引领作用，广泛开展各类文化文艺活动。按照“一街一景一文化，一点一处一教育”的要求，将中华文化符号、元素等融入到城市建筑、公园、路灯装饰等建设中，营造积极向上的社会文化氛围。以多元化活动为载体，持续推进文化润疆，注重以文化人、以文润心、固本培元，以开展舞龙舞狮、剪纸、经典诗朗诵等文化活动为契机，深耕中华优秀传统文化传承，弘扬践行社会主义核心价值观。深入实施“文明新风进万家·六大习惯养成”专项文明行动，大力培养和提倡世俗化、现代化生活方式，引导各族群众积极融入现代文明生活。

（三）全面推广普及国家通用语言文字。深入实施“六个一批”国家通用语言文字质量提升工程，常态化开展基层干部、学校师生、中青年农牧民、外出务工就业群体的国家通用语言文字培训。不断健全完善分层施教、靶向发力的培训评测体系，推动从“听说读写”向理解中华文化、增进文化认同拓展，营造学用国家通用语言文字的浓厚氛围。

二、坚定不移贯彻新发展理念，加快构建特色优势现代化产业体系

充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和实体经济的支撑作用，以经济稳健运行有力支撑高质量发展。

（一）聚焦提质增效，推进农业农村现代化。坚持“稳粮、强果、兴畜、增菜、促特色”发展思路，将农业资源转化为经济优势，实现农林牧渔总产值增长7.25%以上。确保粮食绝对安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，确保粮食种植面积稳定在47.32万亩以上，粮食产量稳定在23万吨以上。推进林果提量升级。聚焦特、优农业，稳定20.89万亩林果面积，抓好1万亩高标准林果示范园建设，持续培育壮大木亚格杏、开心果等优质特色林果产业，引导主要树种向优势产区集中，实现年果品产量15万吨以上。大力发展畜禽养殖业。做好正复播玉米、苜蓿等饲草料种植和加工储藏，保障畜牧养殖饲草料供给。全力抓好重大动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度100%。实现存栏牛9.69万头、羊32.58万只，鸡、兔、鹅70.27万只（羽）。高效运营畜牧养殖基地、畜禽屠宰场，力争牲畜出栏32.72万头（只），家禽出栏133.68万只（羽）。有序扩大特色种植。持续扩大11.06万亩西甜瓜、中药材、高粱等特色作物种植规模，提升农作物亩均效益。发展3个规模化蔬菜生产专业乡镇、30个蔬菜生产专业村，力争全县蔬菜种植面积9.1万亩，总产27.1万吨。加强水资源管控。持续开展疏附县灌区建设，大力推进产业发展基础设施、小型水源项目建设，实现干、支、斗三级灌溉渠道防渗总长979.3公里，防渗率提升至67.96%，农业灌溉水有效利用系数提高至0.58。压实县乡村三级河（湖）长责任制，持续推进河湖库“清四乱”常态化规范化，强化巡查管护和排查整治，保持问题动态清零。扎实推进乡村全面振兴。常态化落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫的底线。抓好衔接资金项目实施，支持脱贫户、监测户发展产业增收。开展资产清查，全面梳理、分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，规范扶贫资产运营管理，完善联农带农机制，促进农民增收致富。

（二）聚焦园区提质，扎实推进新型工业化。坚持二产做强上规模，按照“一园三区”总体布局，着力推动“工业园区化、园区产业化、产业集群化”。加强园区基础设施建设，聚焦纺织服装、农副产品加工、绿色矿业等主导产业，推进环锭纺纱、绿色粮油仓储等标准化厂房项目建设。在城北园区规划建设一座110KV变电站，满足企业用电需求；对城东园区6万平方米标准厂房消防基础设施进行维护，补齐老旧厂房消防设施短板。科学定位产业布局，加快园区调区扩区步伐，力争上半年完成调区扩区批复。持续开展闲置土地、低效厂房排查整治，提升资源盘活效率。培育壮大特色优势产业。聚焦培育高新技术企业，建立“创新型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”梯度培育库，筛选潜力企业纳入储备，提升企业核心竞争力。深化产、学、研合作，协助企业与高校建立“校企研发中心”，为区域产业创新注入新动能。产业提质促经济增长。巩固提升特色优势产业能级，精准协调要素保障，推动锰矿、天舒、碳基芯材等重点企业产能释放。依托广东援疆协作纽带，聚焦主导产业和战略性新兴产业，实施“一园一策”精准招商策略，重点引进科技含量高、投资强度大、带动能力强的优质项目。

（三）聚焦优化提升，推动服务业高质量发展。以扩大内需、拉动消费为出发点，加快构建以文化旅游、商贸物流为主导的服务产业体系。提升文旅品质。推进民族乐器村、麻江布拉克、天门山景区提升改造，深化“文旅+”跨界融合，推动文物遗址活化利用，串联全县文旅资源形成特色化旅游空间。实施全民健身中心、体育公园等项目，满足群众多元化健身需求。举办第三届“打起手鼓唱起歌”—2026年非遗传承人、民间艺人文化交流活动，新推出文创产品不少于20款，推动非遗作品、地方特产向旅游商品转化。打造品牌赛事矩阵，结合各类文体旅活动，实现线上流量与线下旅游高效转化。挖掘消费潜力。充分释放“两新”政策效应，谋划举办广州新城第五届汽车嘉年华、农产品展销会等系列消费主题活动，把消费意愿转化为消费增量。加快推进国家骨干冷链物流基地建设，推动疆南农批扩容升级，构建连接国内、国际的高效物流网络，着力打造南疆区域型物流中心和资源配置中心。培育外贸新动能。深化内外贸一体化试点，推进跨境电商、市场采购贸易、汽车整车和零配件出口等新业态落地疏附。加快融入丝绸之路经济带核心区南疆支点建设，加大对外贸企业扶持力度，积极组织企业参加国内外各类展会，稳定扩大电子信息、轻工机械、9300亩基地果蔬等本地特色产品出口规模，提高外贸贡献值及产品出口份额。

（四）聚焦科技创新，强化高质量发展基础支撑。围绕县域产业发展需求，加快技术研发和智能化、高端化技术攻关，布局高附加值、符合新质生产力发展的产业，推动传统产业数字化转型升级，积极培育和发展数字化新产业、新业态，带动提升区域创新能力。打造科技创新人才高地，积极申报自治区级重点人才计划项目和地区级重点人才项目，推动科技创新主体和高校、科研院所在产业发展、成果转化等方面产学研合作，开展“人工智能+”，助力农业、产业、社会治理等领域技术转型升级，确保财政科技投入增长不低于10%，培育创建自治区级以上科技创新平台1个，新认定高新技术企业不少于5家，审核备案科技型中小企业不少于15家，技术合同认定额不少于1000万元。

（五）聚焦固本强基，推动重大项目提速增效。实施乡村、市政道路巩固提升工程，全面优化县域公路网络布局与空间衔接。实施城镇危旧房、老旧小区、中心城区地下管网改造，着力补齐老旧小区基础设施短板。推进“好房子”建设，切实满足各族群众多元化住房需求。实施体育公园、社会足球场、民族乐器村基础设施配套等文体项目，着力将公共空间打造成文化展示与交流的重要载体。推进疏木水源工程、且木干河防洪除险工程等项目建设，切实保障人民群众用水安全。实施现代设施农业提升改造、高标准农田建设项目，引进30万吨小麦加工及食品精深加工项目落地。重点推动37万锭纺纱、新型石膏建材、星洋锰矿石加工等项目建设，不断优化产业结构，加快产业转型升级。

（六）聚焦招大引强，激发高质量发展活力。持续优化产业布局、完善产业生态，着力提升产业链的稳定性和竞争力。加强50个重点支撑项目全流程服务，打造绿色生产、低碳运营于一体的产业集群。发挥棉纺织生产加工项目效益，助力南疆棉纺织服装产业集约化发展。围绕绿色矿业、新能源新材料等主导产业，依托援疆资源，组织企业参加各类大型展会，提升疏附产业知名度与项目影响力，招引重点产业上下游企业不少于10家。

（七）聚焦精准赋能，持续推进对口援疆工作。加强与广东广州对接，拓展对口援疆的广度和深度，切实把援疆资源转化为发展优势。推进产业援疆带动就业，持续引进农产品加工、民族手工、服装纺织、乡村旅游等劳动密集型企业，培育壮大县域特色优势产业，带动群众就业增收。推进文化教育援疆，支持改善学校基本办学条件，优化教学环境，补足完善教育短板，助力教育高质量发展。推进干部人才交流合作，实施穗疏人才公寓建设项目，增加教育、医疗等领域专业技术人才选派数量，探索“组团式”援疆向科技、住建等领域拓展。推进各民族交往交流交融，大力支持各族群众互嵌式发展，进一步拓宽民族“三交”主体范围、创新深化民族“三交”活动形式，进一步增强各族群众的认同感和归属感。实施人居环境整治提升、公共设施建设、日间照料中心等民生和公益项目，补齐公共服务设施短板，切实提升公共服务水平。

（八）聚焦宜居宜业，构建新型城镇化发展格局。实施老旧小区改造三年行动计划，逐步推进老旧小区基础设施更新、公共服务设施完善，提升生活品质。扎实推进城市绿化美化行动，实施人民路、幸福路等道路提升工程，完善街头绿地、小微公园和景观节点建设，打造四季有绿、层次分明的城区绿化体系。统筹水生态治理，推进克孜勒河生态修复工程，构建集防洪、休闲、景观于一体的城市蓝道网络。开展环卫保洁“四大攻坚战”和市容秩序“六大专项整治”，加快推进县城智慧路灯、智慧城管、智慧水务建设，提升城市运行效率和治理水平。

（九）聚焦绿色发展，筑牢生态安全屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固生态文明建设成果，积极推进“两山”基地、国家生态文明示范县创建工作。深化大气污染协同治理，抓好燃煤燃气锅炉、窑炉提标改造工作。加大城镇污水处理厂监管力度，持续开展入河排污排查整治，完成乌帕尔镇、木什乡饮用水水源保护区调整工作。加强土壤污染源头防控和治理修复，推进生活垃圾分类、农业面源污染治理，加大城乡建筑垃圾、生活垃圾统一清运处置力度，确保土壤环境安全可控。持续推进生态修复工程，大力开展国土空间绿化和荒漠化治理工程建设，做好林草湿荒一体化保护修复，打好塔克拉玛干沙漠阻击战。

（十）聚焦兵地共建，推动融合发展落地见效。树牢兵地“一盘棋”思想，持续推进科技、教育、文化等资源的开放和共享。推动G3012—草湖—G314公路（草湖—G314段）、疏附—草湖—阿克陶公路、G315线快速通道项目顺利开工。持续加快草湖与县域农产品、纺织产业的有机融合，强化科技教育人才合作，建立常态化沟通机制，联合举办畜禽养殖、林果管理等技能培训。结合地区“双百计划”，加强教育人才双向交流，组织开展“兵地融合·石榴籽杯”青少年U16足球邀请赛、第二届全疆“兵地融合”篮球邀请赛等活动，促进公共文化交融共建。

（十一）聚焦深化改革，增强高质量发展动力。积极推进改革创新，以深化改革破除发展障碍、培育发展优势。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，深入推进政府职能转变，依法减少行政审批事项，降低企业制度性成本和市场准入门槛。开设“政企直通车”，健全完善领导联系服务企业等制度，做好纾难解困、温暖人心工作。持续深化农村领域改革。深入推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推进“三资”底数清查，依托自治区农村集体资产管理信息平台，形成县乡村三级农村集体资产管理工作互联互通，提升监管水平，全面落实“村财村管村用乡监督”模式。持续深化财税体制改革。严格落实“过紧日子”要求，全面实施预算绩效管理，整合预算编制、执行、监督及绩效评价各环节数据资源，实现信息共享与业务协同。落实好减税降费等支持政策，积极培植财源涵养税源，组织财政收入，不断壮大财政实力，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，深入推进税费征管“强基工程”。加大资产资源盘活力度，着力推进建筑砂石料矿、石膏矿等矿产出让。全面清查行政事业单位、国企闲置资产资源，通过市场化转让、租赁、作价出资等方式提升效益。持续巩固综合改革成效。推动国有企业改革，着力改善国有企业“小、散、弱”现状，提高投融资能力，更好发挥国有经济战略支撑作用。推进水权水价改革，落实井电双控、定额控水、梯级加价等节水管水用水机制，不断巩固退地节水成果，提高水资源综合利用效益。深化投融资体制和教育、医药卫生等领域改革，让广大群众享受更多更公平的改革成果。

三、坚定不移惠民生保障，不断提升各族群众生活品质

以保障和改善民生为出发点，持续加大投入，抓好“十大民生实事”项目建设，让发展成果惠及各族群众。

（一）多措并举稳就业促增收。多渠道开发就业岗位，强化疆内外就业全程服务，抓好退役军人、就业困难等特殊群体就业工作，开展技能培训3000人次，实现城镇新增就业4600人，农村劳动力转移就业4万人次、疆外有序转移就业800人，疆外就业留岗率提升至75%以上，高校毕业生就业率达95%以上。狠抓源头治理，严格执行工程款支付担保、工资专用账户、总包代发制度，扩大“新薪通”平台非工程领域监管覆盖面。构建智慧监管体系，完善“红黄蓝”三色预警机制，劳动争议调解率达60%，劳动保障监察结案率稳定在95%以上。

（二）整合资源抓教育提质量。进一步优化教育资源供给，实施义务教育薄弱环节改善等项目，补齐县域内教育资源配置短板。依托援疆项目、“国培”“区培”三级体系培训教师7000人次，培育学科骨干教师150名，组织不少于5000名学生参加跨区域研学实践活动，争创全国、自治区级青少年校园足球特色学校5所，地区级文明校园2所。推进人工智能与教育教学深度融合，构建“AI+智慧教学”体系，推动优质教育资源跨校共享，力争中考平均分提高28分、高考本科上线率达到34%。深化产教融合、校企合作，新增新能源汽车制造与检测专业，推行“订单培养+现代学徒制”双培养模式，提升学生实践操作能力，力争将中等职业技术学校打造成地区级“航空示范学校”。

（三）夯实基础强服务保健康。实施医疗卫生强基工程，加快县人民医院新院区内科住院楼和乌帕尔卫生院医疗次中心建设，推进医共体人财物统一管理、检验检查结果互认，统筹推进“五大中心”建设，深化“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，县域内就诊率稳定在90%以上，将县人民医院打造成为自治区级“博士后”创新实践基地、自治区级助理全科医生培训基地，创建地区级重点专科3个。促进中医民族医药文化传承创新发展，力争创建“自治区中医药文化宣传教育基地”。规范开展全民健康体检工作，确保完成率100%。完善疾病预防控制体系，持续落实肺结核病“三位一体”防治措施，常态化开展传染病监测预警。规范常规疫苗接种管理，接种率达到95%以上。

（四）扩面提质兜底线惠民生。全面落实医保惠民政策，健全全民参保数据库，做好困难群众医疗救助，推进经办管理服务向基层延伸。深化医保支付方式改革，加强电子处方流转、医保药品追溯码和医保基金监管。巩固深化医保领域专项集中整治成果，守好用好人民群众的“看病钱”“救命钱”。严格执行参保缴费标准与参保资助政策，全力推动年度医保覆盖率稳定在99%以上。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进社保经办服务信息化建设，实现社保业务“一网通办”“掌上可办”。进一步完善社会救助制度，规范城乡低保工作流程，健全家庭经济状况核对共享机制，做到“应保尽保、应救尽救”。聚焦“一老一小”，实施中心敬老院提升改造项目，持续扩大普惠性托育机构建设，倡导积极婚育观，全面落实育儿补贴、奖励扶助等政策，努力稳定新出生人口规模，切实提升群众幸福感。

四、坚定不移深化法治赋能，全面推进法治疏附、法治政府、法治社会一体建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面建设职能科学、权责法定、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提升依法行政水平，切实以政府所为回应人民所盼。

（一）提升政府依法决策水平。将政府行为全面纳入法治轨道，为经济社会发展提供坚实法治保障。加大行政规范性文件合法性审查力度，常态化落实前置审查举措，确保行政规范性文件合法性审查100%。全面落实好行政执法“三项制度”，严格规范涉企行政检查、行政执法、行政处罚等行为，持续开展行政执法领域突出问题专项整治，杜绝随意执法、选择性执法、逐利性执法，营造优化法治化营商环境。强化行政复议监督效能，深化府院、府检联动，规范行政机关负责人出庭应诉工作，提升行政复议和应诉能力水平，确保行政复议文书履行率、行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）健全公共法律服务体系。全面提升公共法律服务质效，加强政府法律顾问和村（居）法律顾问工作，常态化开展法治体检活动，推动公共法律服务全覆盖。探索实行法律援助“点单制”，落实法律援助案件归档审查机制，推进刑事案件律师辩护全覆盖。科学谋划“九五”普法规划，全面压实“谁执法、谁普法”责任制，打造一批具有疏附特色的普法宣传品牌，推行村（居）“法律顾问+‘法律明白人’+人民调解员”行动，持续提升公共法律服务的均等化、便利化。

（三）加强基层治理法治化建设。开展化解矛盾风险、维护社会稳定基层治理行动，持续推进8个司法所规范化建设，加强县乡村三级司法行政力量培训，推进“四所一庭一中心”“一统三融合”调解协作机制，在每个乡镇打造不少于1个特色品牌调解室，实现村级矛盾纠纷多元化解。推动专业性、行业性人民调解组织应建尽建，优化调解员队伍，专职人民调解员队伍占比达到25%，打造自治区级民主法治示范村1个。

五、坚定不移加强党的全面领导，努力建设让人民满意的服务型政府

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展主线，持续推进高效、有为、廉洁、法治的服务型政府建设。

（一）始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把党的领导贯穿政府工作全过程全领域，时刻胸怀“两个大局”，牢牢记“国之大者”，以新担当新作为不断开创政府自身建设新局面，为推进中国式现代化疏附实践提供坚强政治保障。

（二）始终坚持服务人民。始终站稳人民立场、顺应人民意愿，把政府工作的出发点放到造福群众、推动发展上，带头做表率、打头阵、下基层、做调研，时刻践行“全心全意为人民服务”的宗旨，以民之所望作为施政所向，紧扣重点工作、重大项目、重要事项和群众需求，在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在贴近人民群众中获得民心、引领民心、凝聚民心，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念，严格按照法定权限和法定程序履职尽责。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案。进一步加大政务公开，主动接受社会舆论和人民群众监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法必追究，持续提升行政决策公信力和执行力。

（四）始终坚持担当作为。突出抓好经济发展、农业农村、安全生产、就业、民生保障等重点工作任务，提升服务经济社会发展大局的能力。严格落实基层减负要求，进一步降低会议频率、控制会议规模、缩短会议时间，提升政府行政效能。深化集中整治成效，对推诿扯皮现象开刀，与不作为、慢作为斗争，全面推动政府工作提速增效，促进政府各项工作高质量发展。

（五）始终坚持清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党史学习教育成果，切实做到廉政建设与业务工作同部署、同落实，教育引导领导干部严守纪律不逾距、严于律己不谋私、严管所辖不松劲。树牢正确政绩观，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力用于发展紧要处、民生急需上。作决策、履职责、办事情坚持以人民群众所需所盼所愿为出发点和落脚点，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益问题，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。“十五五”的宏伟蓝图已徐徐展开，新征程的奋进号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，艰苦奋斗、真抓实干、锐意进取，携手绘就中国式现代化美丽疏附的时代画卷！