疏附县人民政府工作报告

疏附县人民政府工作报告

2025年1月14日在疏附县第十七届人民代表大会第五次会议上

疏附县人民政府县长  阿卜拉江·萨迪克

各位代表：

    现在，我代表疏附县第十七届人民政府向大会作工作报告，请各位人大代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，在援疆省市的无私援助下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实自治区党委十届十二次全会和地委、县委扩大会议部署要求，凝心聚力，实干笃行，全县呈现社会大局和谐稳定、经济发展稳中有进、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。

——经济发展稳中有进。预计全年完成地区生产总值70.74亿元、增长4.5%，规上工业增加值1.47亿元、增长20%，一般公共预算收入3.89亿元、增长17%，新增外向型加工企业2家，全地区首个海外农批市场建成运营，完成外贸进出口总额17.09亿元、增长30%，招商引资落地项目49个、到位资金36.47亿元、增长125.75%。城乡居民人均可支配收入分别达到32037元、12988元，增长7%、9.6%。旅游接待游客388.74万人次、增长42.76%，实现旅游收入10.56亿元、增长62.8%。坚持把稳市场主体作为稳住经济大盘的重中之重，完成“小升规”11家，新增各类市场主体2207户，增长18.62%。玛蒂娜国际酒店、明朗之夜音乐餐厅成功达限，限额以上住宿业、餐饮业实现从“无”到“有”。科技创新取得新成效，财政科技投入增加135.7%，认定国家级高新技术企业5家，通过审核备案科技型中小企业15家，分别增长66%、20%，重视科技、开拓创新、全面参与的氛围更加浓厚。消费市场逐步回暖，以旧换新等系列消费领域惠民政策加快落实，政策效果不断显现，助力经济持续回升向好。纵深推进“千人助企”活动，组织银企对接12场，解决贷款融资、用工短缺等问题79件，协调发放企业项目贷款450万元，保障企业高效运营，经济运行持续稳定。

——乡村振兴扎实推进。安排衔接补助和债券资金7.52亿元，实施衔接项目70个，常态化开展动态监测，稳定消除监测对象返贫风险133户573人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。完成2个自治区级乡村振兴示范村建设，扶贫资产项目带动就业2982人，兑现工资4493.46万元。推广粮食优良品种，大力实施“干播湿出”、水肥一体化等粮食高产栽培技术，种植冬小麦37.91万亩、玉米44.7万亩，总产45.44万吨。蔬菜产量34.7万吨，果品产量19.9万吨，肉蛋奶产量分别增长15.62%、0.83%、7.29%。农副产品精深加工率达37%。成功创建自治区级农业科技园区，培育年产值3亿元以上农产品加工企业1家、5000万元以上3家，粮食和重要农产品供给保障能力显著增强。

——人居环境持续改善。围绕城乡融合发展，投资2.74亿元，实施县城供水、供热、燃气、污水处理等基础设施项目6个，完成城镇老旧小区改造2145户，“煤改电”二期工程5072户，改造提升各级道路24.5公里，推进300套公租房、380套保租房建设。实施城东区污水处理厂工程（二期），改造广州新城供热管网及相关附属配套设施19.57公里，庭院燃气管道8公里、立管22公里、燃气场站365处。县城空气质量优良天数达209天，饮用水水源地水质达标率100%。和美乡村建设有序推进，农业绿色防控覆盖率达60%，秸秆利用率达98%，回收废旧地膜1590吨，畜禽粪污资源化综合利用率达86.48%。大型规模养殖粪污处理设施和规模养殖场处理设施配套率均达100%，新建改建户厕10755座。城乡环境明显改善，城镇化率逐步提高。

    ——民生福祉不断增进。圆满完成群众关心关注的农村污水治理、燃气管道更新改造、综合防洪治理等2024年十大民生实事。扎实开展社会救助工作，发放各类民政救助资金2.5亿元，建成老年人日间照料中心1个，设置老年助餐服务点129个，完成全县1255户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，兜牢民生保障底线；落实就业创业政策，发放各类补贴5420.53万元，实现城镇新增就业5535人、农村劳动力外出务工6.78万人次，就业创业增收成效显著；教育惠民资助政策落实落地，发放各类助学金1.9亿元，实施校园文化建设、煤改电等24个项目，完成134所学校室内外消防能力提升改造，实施雨露计划、学生生源地贷款等项目，资助学生8019人次，做到应助尽助；医共体建设不断深化，医疗服务能力明显提升，县人民医院新院区正式落成，并逐步投入使用，完成2个地区级重点专科建设，县维吾尔医医院获批全国名老中医专家传承工作室项目，中国中医科学院青蒿素传承创新团队首席科学家王继刚博士后工作室落户疏附。组建124个家庭医生团队、签约服务22.7万人，肺结核发病率下降至178例每10万人，全民健康体检完成率100%；全面落实医保参保补助政策，困难群体享受居民医保参保缴费补助2390.41万元，基本养老、医疗保险参保率均达100%。义务兵家属优待金、退役军人安置等优抚政策有效落实，退役军人和现役军人家庭的合法权益得到保障。

——对口援疆成果丰硕。始终坚持80%以上援疆资金投入民生和基层领域，累计投入广州援疆资金和中国电信帮扶资金7.1亿元，实施援疆项目97个，文体广场、综合运动馆、城市书吧、声像图书室等精品工程初步建成。持续推进医疗援疆，5家广州市医疗单位与疏附县人民医院、乡镇卫生院签订对口帮扶协议，完成白内障筛查手术治疗336例，纳入治疗结核病患者435例；持续推进教育援疆，累计投入援疆资金1080.3万元，资助疆内外学生2430人次，开展“送教下乡到企到校”活动，广大援疆教师与103名本地师生结对；持续推进产业援疆，先后投入1.34亿元，用于园区基础设施改善和产业扶持，广汽国际汽车出口中心落户广州新城，依托中国电信“天虎云商”“翼支付”等平台，接续开展“疆品南下、粤品北上”系列消费帮扶活动，助销各类农产品1.69万吨，带动3万余名群众增收致富。

——自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，找准改革方向，保持改革定力，坚持在县委的坚强领导下，扎实履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议64件、政协委员提案49件，按时办复率100%。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，持续规范政务公开程序，加大政务公开力度，公示公开各类信息1191条。持续深化经济体制改革，扎实推进营商环境整治，企业办事流程全面优化，落地帮扶政策兑现率全面提升。严格落实基层减负各项要求，文件会议大幅减少，让基层干部轻装上阵，把更多的精力用在为群众办实事、办好事上。扎实开展党纪学习教育，牢固树立正确政绩观，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，用心用力办成“15+N”群众身边具体实事316件，工作作风有效转变、行政能力不断提升，服务型政府建设取得阶段性成效。

各位代表，以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府，地委、行署和县委坚强领导的结果，是广东省、广州市无私援助的结果，是中国电信定点帮扶和社会各界大力支持的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是全县各级党政、各级驻村工作队和军警兵民奋发有为、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级党政、各族干部群众，向各位援疆干部、各级驻村工作队员，向人大代表、政协委员，向武警官兵、政法干警，向离退休老同志以及所有参与、关心和支持疏附建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是新疆维吾尔自治区成立70周年，更是全县全面深化改革、聚力攻坚突破的重要一年。今年政府工作的总体思路是：在县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚决落实自治区党委十届十三次全会和地委、县委扩大会议决策部署，牢牢聚焦新疆工作总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步全面深化改革，持续提升社会治理效能，紧紧扭住高质量发展这一首要任务，培育壮大“十大产业”，扎实推进新型城镇化，紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值70.25亿元、增长7%，固定资产投资41亿元、增长10%，规上工业增加值1.91亿元、增长30%，社会消费品零售总额11亿元、增长8%，外贸进出口总额18.4亿元、增长15%，一般公共预算收入4.36亿元、增长12%，招商引资到位资金40亿元、增长10%，接待游客430万人次、增长10.08%，实现旅游收入13亿元、增长23%。城镇新增就业4500人，农村劳动力转移就业4.7万人次，城乡居民可支配收入分别达到34280元、14170元，分别增长7%和9.2%。

上述目标的确定与“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家和自治区推进高质量发展的战略需要、地委和县委的工作部署，也是县域高质量发展的客观要求，更是市场主体、社会各界和全县人民的发展期望。我们必须全力以赴拼经济、主动作为促发展、自我加压搞建设、多措并举抓招商，确保完成主要预期目标。实现上述目标，我们必须全力做好以下几个方面的工作：

一、坚定不移推进改革创新，进一步激发县域经济高质量发展活力

落实重点改革任务举措，持续推进重点领域改革，全面推进体制机制创新，在破解发展难题上聚力攻坚，不断激活发展潜能。

（一）持续深化经济体制改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，健全国有企业运营监管各项体制机制。坚持授权与监管相结合，“放活”与“管好”相统一，深化分类改革，持续激发国资国企发展活力。有序推进财税金融体制改革，建立公共服务、产业扶持、重点建设项目三类保障事项清单，按轻重缓急对项目进行排序，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，进一步兜牢“三保”底线。建立健全“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理机制，统筹用好中央、自治区转移支付资金、援疆和乡村振兴各类资金，加大财政资源统筹力度，多渠道盘活各类资源资产，积极稳妥化解地方政府债务，实现发展、财税、金融良性互动。破除体制机制障碍，完善民营企业信用状况综合评价体系，促进民营企业发展壮大，以改革提效率、强信心、优环境，全面激发市场和社会活力。

（二）持续深化农业农村改革。深入推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，实施农村集体经济“消薄培强”行动，加快推进全县农村宅基地改革和闲置宅基地盘活利用，推动农村集体经营性建设用地入市，持续做好宅基地确权登记颁证工作。委托代理机构对全县122个村集体股份经济合作社代理记账，实现农村政经分离、村财村管村用乡监督模式。完善“村乡交易、县级监管”的土地流转管理模式，健全土地流转服务体系，建立农村综合产权交易中心。引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，推进农民适度规模经营。

（三）持续优化营商环境。推进“互联网+政务服务”，优化政务服务向基层延伸，让市场主体享受更加高效快捷的服务。统筹推进“高效办成一件事”改革，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，高效承接上级下放的行政职权事项，健全个体工商户全生命周期综合服务体系。不断完善评审机制，加大“白名单”企业宣传力度，扶持本地企业，提振发展信心。实施招商引资“一号工程”，着力引进一批工业类、制造业龙头企业和延链补链强链项目，积极为招商引资项目提供“一对一”全程跟踪帮办服务，帮助引资落地企业办理相关审批事宜，全程服务推进，确保项目顺利落地生产。进一步畅通政务服务热线，深化“接诉即办”工作机制。依法实施包容审慎监管，清理规范涉企收费，为民营经济发展打造更加公平的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚社会氛围。

二、着力构建特色优势现代化产业体系，持续推动县域经济高质量发展

以经济体制改革为牵引，全面增强发展驱动力，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和实体经济的支撑作用，以经济稳健运行有力支撑高质量发展。

（一）持续推进农业现代化。按照“一主两副”的发展思路，着力培养以畜为主、林果和蔬菜为副的增收产业，加快构建现代农业产业体系。确保粮食绝对安全。坚持粮食生产党政同责，实行最严格的耕地保护制度，落实集中连片、GPS定位上图等措施，实施“种子工程”，牢牢把饭碗端在自己手上。加强33.44万亩冬小麦、38.94万亩正复播玉米种植管理，引导农户调、指导农户种、帮助农户销、带动农户富，深挖农业内部增收潜力。加快发展数字农业，绘制乡镇农业产业分布图，申报新改建高标准农田5万亩，通过大数据分析、监测、预警，实现农业产业精细化管理。扩大畜禽养殖规模。依托“一市四县”屠宰分割加工体系，发展以牛为龙头的畜禽养殖业，建立肉牛肉羊育肥基地、养殖示范村、养殖合作社，扩大西门塔尔牛、湖羊养殖规模，完成冷配改良牛3.7万头以上，实现存栏牛13.22万头、羊53.72万只。大力发展以鸡、肉兔、鸽子为主的特色畜禽养殖，家禽饲养量达737.9万只（羽）。全力抓好重大动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度100%。积极推广正复播玉米、苜蓿等饲草料种植，做好青贮饲料和小麦秸秆加工储藏，解决畜牧养殖饲草料供给问题。推进林果提质增效。稳定22.59万亩林果面积，抓好1万亩高标准林果示范园建设，立足现代农业产业园持续培育壮大木亚格杏、葡萄、疏附鲜桃等优质特色林果产业，抓好苗木繁育、示范园建设和林果标准化生产，强化水肥管理、填平补齐、疏密改造、品种改良和有害生物防治等工作，实现果品产量16.12万吨、增长7.78%。有序扩大特色种植。按照“一乡一业、一村一品”，发展西甜瓜、油料、中药材等特色作物4.71万亩，建设特色农产品生产基地，推行订单种植，推进标准化、规模化生产。以反季节蔬菜为主，种植蔬菜11.26万亩、集中育苗1000万株以上，重点将木什乡戈壁高效农业产业园、吾库萨克镇7村现代农业产业园、石园镇5村千座拱棚基地打造成粤港澳大湾区和“喀什城市圈”的蔬菜生产供应基地，实现春提早、夏排开、秋延迟、冬生产，持续提升反季节蔬菜保供能力。加强水资源管控。提升水资源精细化、规范化、法治化管理水平，严控水资源管理“红线”，深入推进用水总量和强度双控行动，严格取水用水全过程监管，持续实施灌区续建配套、干渠支渠和现代化节水改造等8个项目，实施防渗渠项目51.86公里，年底干、支、斗三级灌溉渠防渗长度累计达1097.26公里，防渗率达到61.02%，农业灌溉水有效利用系数达全地区平均水平。抓好县乡村三级河湖长责任落实，确保全县巡河率达100%。全面推进乡村振兴。毫不松懈抓好巩固脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续推动乡村产业提质增效，用好衔接资金推进乡村产业发展。持续完善经营性扶贫资产联农带农机制，按照“四个一批”等方式盘活扶贫资产，确保资产保值增值，发挥效益。扎实推进农村“厕所革命”，10月底前完成三个村污水管网项目建设，完成7000户农村户厕整改，全县农村户厕整改率达60%以上。

（二）奋力推进工业经济高质量发展。实施工业强县、工业富县、工业稳县战略，围绕“三大传统产业”“四大特色产业”培育一批“县之重器”“镇县之宝”，为经济高质量发展提供坚实支撑。加快农副产品加工产业发展。立足丰富的林果资源和疆南农批市场采购交易的便利条件，通过内培外引，推动西圣果业、疆果果等本地农产品加工企业做大做强。实施慕峰NFC果蔬汁、德汇农产品深加工项目，加快特色林果加工业标准化、规范化、产业化、品牌化发展，开发杏仁、巴旦木、沙棘等农副产品精深加工，不断提高林果加工产品附加值。依托牛、羊、鸽等畜禽资源，发展各类特色肉制品、奶制品等精深加工产业，打造集养殖、繁殖、加工、销售于一体的畜禽制品产业链。持续发展纺织服装产业。用足用好国家和自治区支持南疆纺织服装产业发展优惠政策，以促就业保民生为重点，鼓励企业多样化跨界合作，不断延长纺织服装产业链。支持家纺和服装制品业发展，着力引进培育各类家纺制品和成衣加工类企业，重点培育一鸣纺织、浩朋服装等重点企业扩大产能，形成协同发展的产业格局。大力发展新型建材产业。依托工业园区深入发掘资源优势和产业优势，充分发挥建昌钢结构、皖疆建材、宇邦新材料等龙头企业的行业引领作用，加快推进现有传统建材产业转型升级，打造集装配式建筑工程标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用为一体的新型建材产业聚集区。持续做强装备制造产业。以斯丽康、峻兴科技等数字智造、新型材料企业为基础，规划数字智造孵化园。做好已签约的磷酸铁锂材料及光伏开发建设一体化项目跟进服务保障，开工建设中金新能源电动车生产项目，年产新能源电动摩托车2万余辆，实现总产值2000万元。做大做强绿色矿业。依托已探明1.7亿吨储量优质石膏矿和丰富的砂石料矿等矿产优势，坚持绿色、低碳、循环发展方向，支持广建、欧匹塔联合共建石膏产业园，推动30万吨铁矿石精加工项目，合理开发矿产资源、壮大本地砂石料加工企业，强化企业污水和废气排放管理，将环境影响降到最低。鼓励现有生产企业通过技术引进、优化管理等方式，向下游深加工环节拓展，不断提升产品附加值和市场竞争力。推进新能源新材料产业发展。持续推动新华发电疏附县80万千瓦光伏发电、驭风行动30兆瓦分布式风能发电项目，同时，发挥电价优势，积极谋划高载能新材料产业，围绕医疗硅胶、石墨烯散热、导热片、离子电池等新材料进行招商培育，打造新能源新材料产业基地。加快生物医药产业发展。坚持“抓中间、带两头”，实施中医药振兴“六大工程”，依托南疆国家区域医疗中心、喀什广东科学技术研究院、喀什第一人民医院广州新城分院、广药集团板蓝根种植基地等科技和医疗资源，以医药制造为重点，引进生物医药制造及医疗器械生产企业，发展中医药、民族医药、天然药物及保健品等关联产业。全面推动园区高质量发展。聚焦自治区《推动园区（开发区）高质量发展十五条措施》，提升科技创新能力、推动绿色低碳发展、培育园区产业集群。加快编制工业园区各地块修建性详细规划，推动建昌钢结构二期、宇邦新材料等项目开工，积极推进化工园区申报认定工作。持续推动“管委会+公司”改革实践，鼓励支持国有公司积极探索，提升经营服务能力。开展低效用地专项清理整治行动，盘活闲置厂房和闲置土地。推动工业城园区标准化厂房、城乡一体化城西区供水、产业园道路等工程项目落地，助力“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，打造30亿级工业园区。

（三）厚植服务业高质量发展基础。不断提升旅游服务品质。持续在产品业态培育、功能要素优化、基础设施建设、服务质量提升方面破瓶颈、聚优势、增动力。投资2700万元，实施民族乐器村提升改造项目，不断完善乐器村景区业态。积极创建国家和自治区级文旅品牌，创建A级景区2家，星级农家乐1家， 星级旅游酒店1家。常态化举办乐器文化展示、“驭见疏附”、自行车骑行等系列文化旅游活动，不断促进“旅游+”产业融合发展。持续推动商贸物流产业发展。实施优质企业培育工程和市场主体培育行动，持续推进“自转个”“个转企”“限下转限上”，打造高成长企业接续发展梯队，积极落实新增限上企业奖励政策，新培育限上企业3—5家。加快推进疆南农批二期重点项目建设，配备冷藏冷冻库、流通加工仓库等现代物流设施。依托9个乡级电商服务站点、79个村级电商服务网点和131个村级快递点，不断健全县、乡、村三级物流体系建设，加快农村交通、邮政快递、供销、电子商务等融合发展。支持玛帝娜国际物流、青泊国际贸易做大做强外向型经济。重点围绕疆南农批农产品、聚典新型建材等品类，打造仓储物流集散中心。加快推动消费提质扩容。落实好“两新”加力扩围政策，创新多元化消费场景，持续开展“消费促进年”活动，引导企业开展各类促销活动，稳步扩大消费规模，深挖县域市场潜力，加强限额以上市场主体培育，积极举办新车、二手车展销会和家电下乡等活动，不断激发消费活力。

（四）持续推进城乡融合发展。加快融入“喀什城市圈”一体化发展，做精做细城市管理，有效破解城市管理的难点堵点，全力提升城市综合治理能力。不断优化完善城乡规划体系。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的工作要求，衔接国土空间总体规划，完成8个乡镇国土空间规划和城镇开发边界内详细规划报批工作，完成第三批35个村庄规划，启动编制16个行业专项规划，形成层次分明的城乡总体布局。不断增强聚集辐射能力。结合县域发展空间布局，加快北部与喀什市的互联互通，主动融入南疆城市群区域中心和新疆副中心城市建设。东部与疏勒县共建互补，建设仓储物流、产城产教融合示范区。南部与草湖项目区互通互融，建设集现代农业、乡村旅游、医养休闲为一体的城乡发展试点区。加快城市商业综合体、新丝路铂悦府商住一体化开发等重点项目建设，规范和提升物业服务能力，着力提升城区消费供给品质。不断推动基础设施提质扩能。对人民路、文化路、站敏路道路沿线进行提升改造，开展沿街重要节点建筑外立面改造和墙体亮化。合理推进“五区”协同发展，规划建设“绿地—街口—口袋”公园体系，实施民族团结示范公园改扩建项目，营造多样化休闲休憩空间。积极配合推进G581、G3012疏附段公路建设，实施广州新城、工业城、疏附产业园15公里道路提升改造工程，逐步构建对外高效联通、对内高效衔接的半小时通勤圈。启动圣鑫农贸市场搬迁工作，实施塔什米里克乡、乌帕尔镇污水管网建设项目，托克扎克镇、乌帕尔镇、木什乡农村村组道路建设项目，推进城乡供水一体化、垃圾处理设施提升改造、110千伏电网改造等项目，不断完善城乡基础设施建设。

（五）持续推进重大项目建设。紧盯政策导向和资金投向，充分挖掘潜能优势，按照“对上能争取资金，对外能招商引资”要求，积极做好做优项目包装，做深做实项目前期，完善项目储备和滚动接续机制，确保谋划的项目拿得出、用得上、争得来。围绕“十大产业”，聚焦交通、水利、民生等重点领域，谋划项目85个，完成投资42亿元，其中亿元以上重大工程项目16个。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，持续做好节水蓄水调水增水，聚力推进防渗渠建设、卡尔马克中型灌区、农村安全饮水改造等工程项目，努力做好做活“水文章”。扩大交通投资规模，建成乌帕尔镇—木什乡连接线桥梁并通车，推动87公里乡镇产业园配套道路、63公里村组道路项目建设，以扩大项目有效投资助力县域经济增长。

（六）巩固拓展援疆成果。继续坚持援疆项目资金向民生和基层领域倾斜，围绕产业援疆、医疗援疆、教育援疆、人才援疆、消费帮扶等重点领域发力，科学编制“十五五”规划。重点推动民生项目建设，加快推进广州新城完全中学、南疆（疏附）中医民族医药文化中心等项目完成建设并投入使用。继续实施医疗援疆工程，持续开展“粤新光明行”“粤新消结行”等活动，积极推进儿童青少年疫苗接种、高危孕产妇和新生儿救助等民生工程。统筹做好教育援疆工作，切实加强“三支队伍”建设，深入实施“双200”工程，助力县域教育能力提升。持续围绕“疆品南下、粤品北上”开展消费帮扶，依托东西部扶贫协作产品交易市场、南方优品等平台，进一步增加疏附产品在大湾区市场品类，推动本土农特产品产业化、品牌化发展。

（七）持续推进生态保护。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严禁“两高”项目入驻，推动生态环境治理持续改善，生态系统功能稳步提升。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实生态环境保护责任清单，依法查处各类生态破坏和环境违法行为，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全年空气优良天数比例不低于46.2%。依法依规开展扬尘综合治理，完成现有非道路移动机械环保登记。加强污水处理设施环境监管，每季度开展1次水源地水质监测和巡查，完成29个水源保护区撤销、调整、划分工作。开展农村黑臭水体排查整治，2025年农村生活污水管控率达30%以上。抓好塑料污染治理专项行动，持续开展危险废物产生单位规范化环境管理评估。深入推进河道采砂、“清四乱”等问题整治，实施国土空间绿化行动，严格落实县乡村三级林长责任，完成退化林修复1.18万亩、造林绿化7550亩。严格落实生态保护责任制，推动生态保护地域全覆盖、过程全链条、问题全整改。

（八）持续推进科技赋能。以科技创新引领传统制造业转型升级，保持财政科技投入增长15%以上，加快科技平台建设，鼓励企业研发一批具有自主知识产权的核心技术和科技创新产品，培育认定高新技术企业5家，审核备案科技型中小企业15家，专精特新企业1家，推动县人民医院、维吾尔医医院、慕峰酒业3个自治区级科技创新平台认定工作，促进科技创新能力提升。申报实施各级各类科技计划项目15项，争取上级项目资金600万元以上。聚焦“十大产业”完成认定技术合同5份以上，技术合同成交额1300万元以上。加快县科技馆建设，打造疏附县标志性科普教育基地。加强科技人才引进，以科技计划项目为支撑，促进企业与科研院校协作实施科研创新项目，依托各级资金支持引进高端人才，申报自治区“2+5”人才、地区“丝路明珠”人才项目不少于10项，加快提升企业科技创新能力。

（九）认真编制“十五五”规划。全面梳理“十四五”目标任务，可如期完成的目标抓紧抓实，确保更加出彩；相对滞后的目标任务扎实推进，迎头赶上，确保“十四五”圆满收官。全面启动“十五五”规划编制工作，坚持“高水平、高目标、高质量”的理念，深入分析疏附面临的战略机遇、形势任务、风险隐患、问题短板，谋深挑战机遇、谋定科学目标、谋实重大项目、谋准推进举措，统筹要素保障，推进专规、详规研究编制，4月底前完成“十五五”规划前期研究，10月底前完成规划初稿，年底前全面完成规划编制，确保编制一个符合疏附实际、富有时代特征、反映人民意愿、提振发展信心的好规划。

三、坚持以习近平法治思想为指引，持续推进政府治理规范化程序化法治化

围绕“一规划两纲要”法治政府建设格局，不断提升依法行政、社会治理、矛盾化解能力，切实以政府所为回应人民所盼。

（一）持续完善法治政府建设工作体系。深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕自治区党委、地委、县委安排部署，狠抓法治政府建设，落实重大行政决策程序规定，政府法律顾问常态参与重大项目谈判、重大事项审查建议，确保政府行政决策法治化、规范化。加快组建县行政复议委员会，推进行政机关与司法机关良性互动，进一步强化行政复议工作规范化、制度化，切实推动疑难复杂行政复议案件有效化解。加快推进行政复议庭建设工作，将“关门审理”转变为“透明审理”，从书面审查转变为现场庭审。持续推进“八五”普法，常态化开展“国旗下普法”，统筹开展好“宪法宣传周”“民法典宣传月”等法治宣传活动，持续推动党的政策和法律法规进万家。

（二）持续推动法治文化阵地建设。扎实推进法治文化公园建设，用好县、乡、村三级法治文化阵地，推动全县法治文化建设“十二个一”100%达标。开展“法律明白人”培训2批次、提升改造“法治文化大院”135个，打造自治区级以上民主法治示范村2个。引导“法律明白人”“法治文化大院”积极参与法治宣传教育、法治乡村建设、民主法治示范村创建，切实推动法治文化浸润人心、深入人心、凝聚人心。

（三）持续做好群众矛盾化解工作。充分发挥好各级人大常委会、多元化矛调中心、个人调解工作室作用，组建物业行业性专业性纠纷调委会，打造公共法律服务中心，持续完善9个乡镇个人法律调解工作室。常态化组织“一村一法律顾问”开展“乡村振兴·法治同行”活动，让法律服务工作者参与基层社会治理。打造全县公共法律服务、矛盾纠纷调解综合阵地，进一步发挥矛调中心“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”作用，最大程度将矛盾纠纷化解在基层。

四、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效引导各族群众铸牢中国心、中华魂

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，全面推广普及国家通用语言文字，持续拓展交往交流交融的广度深度。

（一）不断推进中华民族共同体建设。加强党对民族工作的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以《疏附县委贯彻落实<新疆维吾尔自治区禁毒委员会关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的实施意见>责任分解方案》和《疏附县铸牢中华民族共同体意识任务清单》为抓手，推动各级各单位自觉扛起民族工作主体责任。定期梳理汇总工作推进情况、客观总结工作、分析问题短板，确保工作方向不偏、力度不减，切实凝聚起有形有感有效推进中华民族共同体建设的强大合力，构筑中华民族共有精神家园。

（二）奋力迈上民族团结工作新台阶。依托“周一三结合”、农牧民夜校、“民族团结一家亲”、“互联网+民族团结进步”、干部入户走访等多种形式，不断深化宣传教育直达社会末梢环节。广泛推进“十一进”和先进典型选树工作，持续开展民族团结进步微创行动，引领全社会“学先进、争模范”的鲜明导向，创建自治区民族团结进步示范单位3个，选树模范个人3名，全力创建全国民族团结进步示范县。开展富有特色的群众性交流活动，从居住生活、工作学习、衣食住行、婚丧嫁娶等日常环节入手，打造一批“中华民族一家亲”实践教育活动平台，开展“手拉手、心连心”“民族团结一家亲”“三进两联一交友”等多层次、多领域、多样化的民族团结融情活动，推动各族干部群众广泛交往、全面交流、深度交融。

（三）深入推进文化润疆。加强思想教育引导，健全宣传教育体系，统筹优化各类宣传教育资源，做到宣传教育全覆盖。加强青少年群体思想引领，用好现有的精品思政示范课，扎实做好中小学思想政治教育工作。加大阿克塔拉遗址的历史研究和发掘保护力度，争取项目资金，做好文物保护开发。围绕新疆维吾尔自治区成立70周年，聚焦“十四五”规划收官之年，创作反映疏附历史、富含中华文化底蕴、融合现代文明、群众喜闻乐见的文艺精品，持续丰富群众的精神文化生活。依托现有文化资源，积极探索推广中华文化符号和中华民族视觉形象进校园、进村社区、进乡村巴扎、进公交站点、进商超农贸市场、进景点景区、进群众日常生产生活，全方位营造浓郁的文化氛围。

五、坚持民生为本，守牢为民初心，持续推动社会事业再上新台阶

以保障改善民生为出发点，加大工作力度、增进民生福祉，切实增强各族群众安全感、获得感、幸福感。

   （一）办好人民满意的教育。持续深化铸牢中华民族共同体意识教育，选派5批次300名师生赴北京、广州等地开展研学交流。广泛开展舞龙舞狮、剪纸皮影、英歌舞等中华优秀传统文化进校园活动，打造“中华优秀传统文化示范校”“中华优秀传统文化种子项目学校”各10所。推进学前教育普及普惠发展，实施义务教育扩优提质行动，加快推进广州新城完全中学、义务教育薄弱环节与能力提升等项目，修建5座运动场，完成893间教室照明环境提升，全面提高教育保障水平。实施“职业教育提质培优行动”，支持县一中、二中办好体育艺术特长班，深化产教融合和校企合作，推进职普融通一体化发展。推进数字化赋能教育发展，打造2所高标准数字化校园。强化教师队伍建设，加大教育人才引进和教师培养培训力度，培养地县级学科教学名师21名、学科带头人32名、骨干教师215名。2025年中考平均分提高40分以上，高考本科上线率提升5个百分点。

（二）提高全民健康水平。持续推进县域医共体建设，加快推进南疆（疏附）中医民族医药文化中心、县人民医院新生儿救治中心等项目，深化公立医院改革，县人民医院新院区全面投入使用。丰富“五大中心”建设内涵，申报5个地区级重点专科，完善分级诊疗体系。新建24个村级“中医阁”，覆盖率达80%，推进中医民族医药服务持续向基层延伸。规范开展全民健康体检工作，确保完成率100%。强化落实家庭医生签约服务，提升疾病预防控制能力，完善肺结核“三位一体”防治体系，开展无结核示范乡镇创建，提升综合示范效益。做好地方病、艾滋病防治，常态化开展传染病、食源性疾病监测工作。扎实推进常规免疫接种工作，确保接种率95%以上。加强孕产妇健康管理服务，不发生可避免孕产妇死亡，将5岁以下儿童、婴儿、新生儿死亡率分别降至9.6‰、6.5‰、4.2‰以下。规范农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、免费婚检等惠民项目。增加普惠托育服务供给，确保全县总托位数达到900个以上。健康县区创建持续推进，“健康疏附”水平不断提高。

（三）织牢社会保障网络。全面落实医保惠民政策，不断完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障梯次减负功能，健全全民参保数据库建设，做好困难群众医疗救助，推进经办管理服务向基层延伸。有序推进医保支付方式改革，加强电子处方流转、医保药品追溯码和医保基金监管，开展医保领域专项集中整治，打击欺诈骗保行为，守好用好人民群众的“看病钱”“救命钱”，不断提高医疗保障水平。落实企业职工基本养老保险全国统筹，扩大普惠养老服务，推进社保经办服务信息化建设，实现社保业务“一网通办”“掌上可办”。进一步完善社会救助制度，规范城乡低保工作流程，健全家庭经济状况核对共享机制，及时将符合条件的困难群体纳入救助保障范围，做到“应保尽保、应救尽救”，切实保障困难群众的正常生活，增强各族群众幸福感。

（四）抓好就业惠民工程。多渠道开发就业岗位，完善公共就业服务体系建设，广泛开展就业培训，积极搭建供需平台，促进人岗精准匹配，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业创业帮扶。进一步加大政策宣传和扶持力度，充分发挥就业专项资金和援疆项目资金作用，新建200套保障性租赁住房，利用政策红利鼓励和支持本地企业稳定用工、群众稳定就业，实现园区企业稳定用工6000人以上，月平均工资3500元以上。做好疆外就业群体保障工作，加强与驻内地工作组、工作站的沟通联系，协调解决员工到企业就业的困难，鼓励和支持疏附籍劳动力到疆内外就业4.7万人次以上，稳定就业率达90%以上。

六、牢记“国之大者”，践行初心使命，持续推进政府自身建设

初心使命铭记于心，责任担当扛在肩头。我们将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终树牢“争”的意识、激发“拼”的干劲、倡导“实”的作风，持续建设高效、有为、廉洁、法治的服务型政府。

（一）确保绝对忠诚，政治建设再提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程全领域，始终做建设美丽疏附的参与者和贡献者，以新担当新作为不断开创政府自身建设新局面，为推进中国式现代化疏附实践提供坚强政治保障。

（二）树牢宗旨意识，为民情怀再强化。严格要求政府各级领导干部带头做表率、打头阵、下基层、做调研，时刻践行“全心全意为人民服务”的宗旨，主动与人民群众交朋友、取真经，以民之所望作为施政所向，创新服务方式、提升服务质量，做到在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，在贴近人民群众中获得民心、引领民心、凝聚民心，不断增强人民群众的幸福感和安全感。

（三）依法履职干事，治理能力再提效。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和法定程序履职尽责。带头学法、知法、守法、用法，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案。进一步加大政务公开，主动接受社会舆论和人民群众监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法必追究，整体提升行政决策公信力和执行力。

（四）奋力担当作为，高质量发展再推进。突出抓好“放管服”、经济发展、农业农村、安全生产、就业及民生保障等重点工作任务，提升服务经济社会发展大局的能力。严格落实“基层减负”要求，进一步降低会议频率、控制会议规模、缩短会议时间，提升政府行政效能。深化集中整治成效，对推诿扯皮现象开刀，与不作为、慢作为斗争，全面推动政府工作提速增效，促进政府各项工作高质量发展。

（五）坚守清廉本色，作风建设再加强。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，切实做到廉政建设与业务工作同部署、同落实，严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告和民主评议等制度，教育引导领导干部严守纪律不逾距、严于律己不谋私、严管所辖不松劲。树牢正确政绩观，带头大兴勤俭节约之风，牢固树立“过紧日子”思想，持续保持“三公”经费只减不增，作决策、履职尽责、办事情坚持以人民群众所需所盼所愿为出发点和落脚点，坚持把人民群众满不满意作为检验政绩的重要标准和检验一切工作的成效。

各位代表！行程万里风正盛，使命千钧唯笃行。在新疆维吾尔自治区成立70周年的历史节点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，锐意进取、聚力同行，开拓创新、勇担使命，奋力开创疏附经济社会高质量发展新局面，合力谱写中国式现代化美丽疏附新篇章！