2026年6月12日16时20分许，位于疏附县迎宾路与文化北路的银桥壹号公馆建设项目在施工作业过程中发生一起一般高处坠落事故。事故造成1名作业人员死亡，直接经济损失168万元。

疏附县委、县人民政府接报后，县委、县人民政府主要领导高度重视，县人民政府立即启动应急预案。疏附县应急管理局、住房和城乡建设局、公安局等相关单位第一时间赶赴事故现场开展应急处置及事故调查工作。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》及《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》等法律法规规定，疏附县人民政府于2026年6月18日成立事故调查组。调查组由副县长李广昊担任组长，后因干部人事调整，6月25日由副县长慈德欣担任组长，县住建局、县检察院、纪委监委、县总工会、县公安局、县应急管理局、县社会保险中心全面负责事故调查工作，依法依规开展调查工作。

调查组严格遵循“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘察、调查取证、资料调阅、人员询问、综合分析等方式，全面核查行业部门日常监管履职情况、建设单位、施工单位、监理单位安全生产状况及事故善后工作等内容，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，对事故责任单位和责任人员提出了处理建议，对事故暴露出的问题提出了防范及整改措施。

经事故调查组认定：疏附县银桥壹号公馆建设项目“6·12”一般高处坠落事故是一起作业人员安全意识淡薄，对作业环境风险隐患失察，施工单位安全管理不到位，监理单位履行安全监理职责不到位，对现场一般性安全隐患监督检查不力，导致的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位及相关单位概况

1.施工总承包单位（事故发生单位）：沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司。公司成立于2000年4月28日，建筑工程施工总承包贰级，有效期限为2024年3月12日至2029年3月12日，市政公用工程施工总承包贰级，有效期限为2024年11月13日至2029年11月13日，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资金4039万元，法定代表人丁永祥，统一社会信用代码91652****7197M，营业期限2000年4月28日至2050年4月27日。注册地址：新疆阿克苏地区沙雅县北京西路*****号。经营范围：建设工程施工；施工专业作业；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修；电气安装服务；建设工程设计；建筑智能化系统设计；人防工程防护设备安装；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；道路货物运输（不含危险货物）等。安全生产许可证号：（新）JZ安许证字〔2005〕000842，有效期限为2025年12月29日至2028年12月29日。

2.监理单位：新疆疆苏海宇项目管理有限公司。公司成立于2021年4月29日，房屋建筑工程监理乙级，有效期限为2022年3月21日至2027年3月21日，市政公用工程监理乙级，有效期限为2022年3月28日至2027年3月28日，类型为有限责任公司（自然人独资），注册资金100万元，法定代表人董志亮，统一社会信用代码916531****1T114，注册地址：新疆喀什地区疏附县文化北路西侧*****商铺。经营范围：许可项目：建设工程监理；建设工程质量检测；水利工程质量检测；建筑劳务分包；建设工程施工；房地产开发经营；公路工程监理；水利工程建设监理；地质灾害治理工程监理；文物保护工程监理。

3.建设单位：新疆龙鹏房地产开发有限公司。公司成立于2021年2月8日，房地产开发贰级资质，类型为其他有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），注册资金800万元，法定代表人丁燕，统一社会信用代码91653121****A28W，营业期限为无固定期限。注册地址：新疆喀什地区疏附县托克扎克镇*****号。经营范围：房地产开发经营；房地产咨询；房地产评估等。

（二）项目基本情况

疏附县银桥壹号公馆（9#楼、10#楼、11#楼、20#楼、21#楼）建设项目总建筑面积约5.36万平方米，主要建设内容包括5栋住宅单体，项目总投资约1.1亿元。项目建设单位为新疆龙鹏房地产开发有限公司。2024年9月15日，建设单位与沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司签订《建设工程施工合同》；同一日期，与新疆疆苏海宇项目管理有限公司签订《建设工程监理合同》。项目于2024年9月30日正式开工。事故发生时，20#楼处于装饰装修施工阶段，楼内正在进行抹灰和电梯安装等作业。

（三）事故发生单位安全管理情况

沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司在疏附县银桥壹号公馆建设项目管理人员共4人，包括项目负责人钟易桂、专职安全员周磊、质量员刘开书和施工员罗和江。银桥壹号公馆项目部管理人员不足，项目经理安全带班时长不足，未建立稳定高效的管理架构，管理随意性较强；制度虽已建立，但流于形式，安全教育培训不到位，未针对高处作业、临边防护等关键环节开展专项培训。

（四）劳动关系说明

甲方（用人单位）：沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司。地址：新疆阿克苏地区沙雅县北京西路16号银桥凯悦公馆5号楼201号。乙方（务工人员）：张春平。甲乙双方根据《中华人民共和国劳动合同法》《劳动合同法实施条例》等有关法律法规的规定，平等自愿、协商一致签订本合同。乙方在甲方承建的疏附县银桥壹号公馆建设项目工作，工作内容为辅助室内抹灰工进行砂灰的运输与简单搅拌的劳力输出。乙方劳动报酬按照计时结算；工资支付方式是通过甲方开设的农民工工资专户银行代发。双方于2026年5月12日签订简易劳动合同。

（五）属地及行业监管情况

经查，疏附县住房和城乡建设局作为房屋市政工程行业主管部门，在银桥壹号公馆建设项目开工前办理了施工许可证，不存在未批先建等其他违法情况。首次开工时，质监站对项目的管理人员、施工方案、项目安全技术措施等进行审查，项目具备开工条件。

自今年3月项目开工以来，质监站对银桥壹号公馆建设项目累计下发5份整改通知单，内容涵盖开复工安全检查、塔吊与吊篮等危大工程的安全技术交底及人员入场安全教育，并强调排查临边作业、高空作业、高空吊装、临时用电等环节的安全隐患。经调阅监督档案，5份整改通知单均有签收记录，施工单位在整改时限内提交了整改回执，质监站对整改情况进行了复核，复核合格后整理归档，完成了隐患销号闭环。

但从整改通知单内容、监督档案和现场核查情况看，质监站检查仍存在不深入、不细致的问题：对显性、典型高处作业安全隐患未能及时发现；对建设、施工、监理单位安全生产履职情况监督检查不足；对施工单位安全管理体系运行不畅、班前交底缺失、安全教育不到位、现场管控缺位，以及监理单位巡检不严等问题监管约束不足，未严肃约谈问责，未能有效倒逼企业落实安全生产主体责任。闭环管理更多依赖书面回执和资料复核，对临边防护、洞口防护等动态隐患未逐项现场验证，闭环质量不高。

（六）事故现场勘验情况

事故现场位于疏附县托克扎克镇银桥壹号小区建设项目20#楼4单元电梯井内。银桥壹号小区位于文化北路西侧，文化北路系一南北走向的柏油路，向西与迎宾西路相交呈“T”字，像南与下曼干西路呈“十”字；以银桥壹号小区为中心，其北侧为迎宾西路，东侧为文化北路、云璟星悦城小区（在建），南侧为居民住宅，西侧为314国道。

以银桥壹号小区20号楼为中心，其北侧为21号楼，东侧为5号楼，南侧为19号楼，西侧为314国道（南北走向）。20号楼系一在建框架结构九层建筑，坐西朝东，由北向南依次为一单元、二单元、三单元、四单元，中心现场位于四单元一楼电梯井内，四单元内均为一梯两户户型，该电梯井为在建电梯井，大门为门洞。该电梯井宽2500mm，高2250mm，井深1475mm。

现场运行设备为一台塔式起重机和一台搅拌机。电梯设备于6月11日入场，堆放在单元楼旁。20#楼4单元砌体结构已全部完工，正进行室内抹灰作业；4单元5层入户门平台处留有搅拌沙灰的印渍，现场放置一台手推车和一把铁锹；电梯室前墙已涂刷一遍砂灰，正等待二次抹灰找平。电梯井1到10层全部贯通，内部水平防护全部拆除。

（七）其他可能因素

1.疏附县6月12日城区天气状况为晴天，气温18℃～34℃，风向风力：北风3级，空气湿度25%，紫外线弱，空气质量优（AQI50），日出07:29，日落22:23。

2.张春平违规操作的原因：首先，客厅位于阳面，事发时间正值中午，光照强度大、水分蒸发快，砂浆容易失水凝固，因此张春平将砂浆运到电梯前厅，这样既可以避免砂浆凝固，自己也能在阴凉处作业，节省体力；其次，客厅距离其丈夫汪改桥的作业面较远，不方便及时供应砂浆，而从电梯前厅送砂浆更便利；最后，电梯井竖向临边防护是张春平夫妇为完成电梯前室抹灰作业自行拆除后未恢复，因安全思想薄弱留下了事故隐患。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

6月12日13时左右，汪改桥、张春平夫妇在楼内用餐后，开始楼梯间抹灰作业。16时20分许，汪改桥在20号楼4单元4层与5层的转角休息平台进行第一层抹灰作业。因天气炎热，砂浆水分蒸发快，张春平则在5层电梯前厅运卸砂灰后进行二次加水搅拌。张春平在电梯前厅对砂灰进行二次搅拌时不慎跌入电梯井。汪改桥听到声响（张春平坠地声音）以后，立即转身观察，并喊了两声，无人应答，之后急忙往楼下赶，同时拨通了班组长刘进松的电话，两分钟后两人在一楼电梯前室碰面，刘进松拨打120急救电话后两人先后跳入电梯井底部，一楼电梯前室与电梯井底部高差约1.2米。刘进松呼叫几声伤者后伤者无应答，二人也不敢轻易挪动伤者，汪改桥守在伤者旁边，班组长刘进松引导救护车前来施救。

（二）事故应急救援情况

事故发生后，汪改桥立即致电班组长刘进松报告坠人情况。当时刘进松正在20号楼3单元3层检查抹灰质量，获悉后立即拨打120急救电话并赶往4单元一层电梯井。约8分钟后，救护车抵达现场，将伤者送往疏附县人民医院抢救。经疏附县第一人民医院抢救无效，于16时50分宣告死亡。

根据疏附县人民医院出具的“居民死亡医学证明（推断）书”证明，张春平的死亡原因未为建筑工地意外跌落致颅内损伤。根据疏附县公安局关于张春平死亡的调查结论（疏公治查字[2026]第26号）：经过（现场勘察、法医鉴定、走访调查等）工作，根据所获证据，得出如下结论：1.该人倾向于高坠死亡。2.该人死亡排除他杀。

（三）事故报告情况

事故发生后，现场室内抹灰班组长刘进松于16时22分拨打120急救电话，同时立即赶往事发现场，约8分钟后救护车抵达现场。医院接到求救电话后，第一时间通知县应急管理局；应急管理局于16时23分向县委、县人民政府汇报，同时通知县住建局、县公安局等相关单位。16时28分，住建局和其他单位领导陆续到达事故现场，对事故展开进一步了解与勘察。

（四）应急救援评估

事故发生后，县委、县人民政府第一时间组织相关部门赶赴现场，指导事故救援处置工作；事故单位迅速启动应急预案，现场救援处置措施落实到位。此次事故应急处置工作妥当，未引发次生事故及其他不稳定因素。

三、人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡。死者张**，女，汉族，1985年2月22日出生，身份证号：422201****5941，户籍地：湖北省孝感市*****村。本次事故造成直接经济损失168万元。

四、事故原因及性质

（一）直接原因

死者张春平安全意识薄弱，对临边作业的潜在危险性认识不足，不遵守高处作业安全操作规程，在电梯井前室临边无防护、不具备安全操作面的情况下，违规在电梯井前室平台搅拌砂灰冒险作业。其在作业过程中不慎失足，从5楼电梯间坠落至1楼电梯井底部，经抢救无效死亡。张春平的违规冒险作业行为是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司未依法落实安全生产主体责任。一是未按规定设置并保持符合要求的临边防护设施。事故发生前，工人为完成作业面抹灰违规拆除5层电梯井竖向临边防护，且未及时恢复原状。二是为方便电梯轨道安装，沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司安排架子工将电梯井内安全水平防护全部拆除，形成垂直坠落通道。上述两个因素叠加，导致张春平在跌倒过程中没有形成有效竖向防护，在坠落过程中没有形成有效水平拦截。三是施工单位履行安全监管责任不力，项目经理、安全员等对违规拆除临边防护等冒险作业的安全隐患习以为常，对日常巡查发现的临边防护缺失、违规作业等问题，未跟踪监督整改落实，未采取思想教育、停工整改等安全措施，导致隐患长期存在。

2.新疆疆苏海宇项目管理有限公司监理职责履行不到位。未按监理规划及实施细则开展安全监理，对临时防护设施拆除、安全员脱岗等关键隐患未及时发现；对已发现待整改的安全隐患未履行闭环职责。监理安全监管工作流于形式，存在“打卡式”巡查、“记录式”监理问题，未深入施工现场关键部位开展检查。

3.新疆龙鹏房地产开发有限公司落实建设单位安全生产首要责任不足。在巡检、巡查相关安全生产工作时蜻蜓点水，未有效组织和督促施工单位做好安全生产工作，未依法确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，对施工总承包单位和监理单位安全工作检查督促不力。

4.疏附县住房和城乡建设局及所属质监站行业监管责任落实不够到位。虽开展了施工许可、开工条件审查和5份整改通知单下发、复核、销号等工作，但检查深度不够，对高处作业、临边洞口防护等动态风险管控不严，对参建各方安全责任压实不力，日常监督执法存在宽松软现象，未能有效防范和遏制高处坠落事故发生。

（三）事故性质

经事故调查组认定：疏附县银桥壹号公馆建设项目“6·12”一般高处坠落事故是一起作业人员安全意识淡薄，对作业环境风险隐患失察，施工单位安全管理不到位，监理单位履行安全监理职责不到位，对现场一般性安全隐患监督检查不力，导致的一般生产安全责任事故。

五、事故发生单位及有关企业主要问题

（一）事故发生单位

沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司未依法落实安全生产主体责任，未落实安全生产培训教育制度，未履行书面安全专项交底，施工现场管控措施不到位，施工现场未设置临边防护、警示标志。未建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促本单位的安全生产工作，未及时消除安全生产事故隐患。

（二）监理单位

新疆疆苏海宇项目管理有限公司未依法履行安全生产监督责任，对施工现场安全监管流于形式，监理人员未履职尽责，对施工人员的不安全行为和临边洞口的不安全状态失察失管。

（三）建设单位

新疆龙鹏房地产开发有限公司履行建设单位主体责任不力。一是未确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；二是建设单位项目负责人对施工总承包单位和监理单位的安全工作未进行有效检查和督促，未有效组织施工单位、监理单位对项目工地开展专项安全隐患排查治理工作。

六、有关部门主要问题

疏附县住房和城乡建设局作为行业监管部门，虽然办理了项目施工许可，组织开展了开工条件审查，并针对该项目下发5份整改通知单，督促施工单位提交整改回执、复核销号，但履行房屋市政工程安全生产监督管理职责仍不到位，安全生产监管责任落实虚化，未能真正将监管压力传导至企业和施工现场。对在建项目高处作业这一重大风险源管控不严，风险辨识、评估、预警及管控措施缺乏针对性和刚性约束，致使风险长期存在。隐患排查治理闭环管理质量不高，对发现的问题跟踪整改不力，复查验收不严格，存在以书面回执代替现场核查的倾向，导致隐患反复出现、治理流于形式。对参建各方主体安全责任压实不力，未能有效督促建设单位落实首要责任、施工单位落实主体责任、监理单位落实监理责任，各方安全责任链条存在断点。日常监督执法存在宽松软现象，检查深度不够，复查整改的问题验收要求低、警示震慑作用不强。上述监管履职不到位问题，是本次事故发生的重要监管原因。

七、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）免于追究责任人员

张春平，女，群众，汉族，殁年41岁，生前系沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司普工。违反高处临边作业安全操作规程，冒险作业，对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议免于行政处罚。

（二）事故有关责任人员的处理建议

1.丁永祥，男，中共党员，沙雅县永盛建筑安装工程有限责

任公司法定代表人，分管企业安全生产，2001年任职。未依法履行安全生产管理职责，未落实本单位全员安全生产责任制，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未制定项目安全管理体制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，对项目安全管理体系运行不畅、临边防护缺失、安全交底和培训不到位等问题失察，对事故发生负有管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项、第三项、第五项。建议由疏附县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，给予行政处罚；建议同步移送其所在党组织依规处理。

2.钟易桂，男，群众，沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司职员，疏附县银桥壹号公馆（9#楼、10#楼、11#楼、20#楼、21#楼）建设项目负责人，2024年任职。未到场履行安全生产管理职责，未如实记录安全生产教育和培训情况，未组织开展危险源辨识和评估，未组织或者参与本单位应急救援演练，未全面督促、检查安全生产工作，导致发生一般生产安全事故。对事故发生负有直接管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第三项、第四项、第五项。建议由疏附县住房和城乡建设局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予行政处罚。

3.周磊，男，中共党员，沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司职员，疏附县银桥壹号公馆（9#楼、10#楼、11#楼、20#楼、21#楼）专职安全员，2023年任职。未认真履行安全生产职责，未如实记录安全生产教育和培训情况，未参与本单位应急救援演练，未检查本项目的安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患并提出改进安全生产管理的建议，未制止和纠正违规冒险作业行为，不具备与岗位相应的安全生产知识和管理能力，导致事故发生，对事故发生负有直接责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第四项、第五项。建议由疏附县住房和城乡建设局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予行政处罚；建议同步移送其所在党组织依规处理。

4.董志亮，男，群众，新疆疆苏海宇项目管理有限公司法定代表人，全面负责公司发展与运营，2022年任职。在本单位对疏附县银桥壹号公馆建设项目实施监理的过程中，对总监理工程师履职不力没有约谈或者进行有效监管约束，未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；发现存在安全事故隐患，既未要求施工单位整改，也未向建设单位报告。其行为违反了《建设

工程安全生产管理条例》第十四条第二款、第三款的规定，建议由疏附县住房和城乡建设局依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条之规定，给予行政处罚

5. 陈浩，男，群众，总监理工程师，管理公司承接的部分施工项目的监理工作，2024年任职，疏附县银桥壹号公馆建设项目总监理工程师。未审查施工组织设计中的安全技术措施，未对工地进行有效的安全监督检查，对发现的安全事故隐患未及时提出整改措施，未有效履行工程监理安全管理职责。负何种责任：对事故发生负有监管责任。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第一款、第二款的规定，建议由疏附县住房和城乡建设局依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，给予行政处罚。

6.丁燕，女，中共党员，新疆龙鹏房地产开发有限公司法定代表人，分管企业经营，2021年任职，在建项目质量安全第一责任人。未履行安全生产第一责任人职责，未与施工总承包单位签订专门的安全生产管理协议，未在施工总承包合同中明确各自的安全生产管理职责，未对承包单位的安全生产统一协调、管理；未依法确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，对事故发生负有主要领导责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款、《建设工程安全生产管理条例》第八条、第五十四条的规定。建议由疏附县住房和城乡建设局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款、《建设工程安全生产管理条例》第五十四条之规定，给予行政处罚；建议同步移送其所在党组织依规处理。

另外，调查组通过现场勘察、调查取证、资料调阅、人员询问、综合分析等方式，全面核查了行业部门日常监管履职情况，以及建设单位、施工单位、监理单位的安全生产状况和事故善后工作等内容，查明死者张春平在无临边防护、不具备操作面的情况下违规作业，不存在他人指使安排的情形。经调查组会议研究决定：本次事故依法排除所有相关责任人的刑事责任，做出不予移送司法机关追究刑事法律责任的决定。

（三）对有关公职人员的处理建议

1.阿卜力米提·艾散，男，中共党员、银桥壹号公馆（9#楼、10#楼、11#楼、20#楼、21#楼）建设项目质量安全监督员，2025年5月任疏附县住房和城乡建设局质量、安全监督站站长。虽对项目开展日常监督检查，并多次对检查发现隐患问题进行反馈并督促整改，但存在监管短板；对监理单位履职情况持续监督不到位；对施工单位安全防护措施常态化落实情况监督管控不够严密；对整改闭环的现场复核不深不细；未能有效防范安全事故，对事故发生负有监管责任。建议由疏附县住房和城乡建设局党组运用执纪监督“第一种形态”对其进行处理，并将处理结果报送县人民政府；建议同步移送其所在党组织或纪检监察机关依规处理。

2.王大同，男，中共党员，疏附县住房和城乡建设局党组成员、副局长，分管安全生产工作，任职时间以任免文件为准。对县域内安全生产措施的监督落实不够频繁；对项目管理岗位人员的履职情况督促力度不足；对监督员执法监督情况指导不够仔细；工作作风不够实，检查工地时过多追求数量，工作落实不够细致，对事故发生负有领导责任。建议其向疏附县住房和城乡建设局作出深刻检讨；建议同步移送其所在党组织或纪检监察机关依规处理。

（四）对事故责任单位的处理建议

1.沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司，安全生产主体责

任落实不力；安全管理制度、操作规程仅停留在纸面，未组织督促有效落实，对作业人员的安全培训流于形式。未督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，对事故的发生负有主要管理责任。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十四条的规定。建议由疏附县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，给予行政处罚。

2.新疆疆苏海宇项目管理有限公司，在室内抹灰、电梯作业期间未认真履行安全生产监管责任，现场监理人员未及时排查整治事故隐患，对事故发生负有监管责任。其行为违反《建设工程安全生产管理条例》第十四条之规定，建议由疏附县住房和城乡建设局依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条之规定，给予行政处罚。

    3.新疆龙鹏房地产开发有限公司，未履行安全生产第一责任人职责，未与施工总承包单位签订专门的安全生产管理协议，未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，未对承包单位的安全生产统一协调、管理，未依法确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建议由疏附县住房和城乡建设局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款、《建设工程安全生产管理条例》第五十四条之规定，给予行政处罚。

（五）给予相关政府单位的处理建议

疏附县住房和城乡建设局对该项目安全监管存在漏洞，在日常监督检查过程中，未能及时发现项目承包单位安全检查落实、从业人员三级安全教育方面存在的隐患问题，监管履职存在不足。建议疏附县住房和城乡建设局向疏附县委和县人民政府作出深刻书面检查。

八、事故防范和整改措施

（一）建设单位

新疆龙鹏房地产开发有限公司要落实建设单位管理责任：定期开展安全巡查；对发现的安全隐患，及时督促项目整改，重大隐患上报相关部门。要加强安全宣传引导：组织开展安全生产首要责任例会，工地内张贴宣传标语，对施工单位项目经理、总监理工程师进行约谈提醒，督促其重视项目安全生产工作。要依法 

确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，保障安全生产投入。

（二）施工总承包单位

沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司要严格履行主体安

全责任。强化隐患排查治理：增加安全检查频次，对发现的 隐患下达整改通知书，明确整改时限、责任人和整改措施，跟踪验证整改效果，确保隐患闭环管理；将“四口、五临边”防护、劳动防护用品使用等作为检查重点。对排查出的安全隐患，严格落实闭环整改要求。强化全员安全教育培训，三级安全教育必须覆盖所有进场作业人员，针对性开展高处坠落等事故的应急演练，提升一线作业人员的安全防范意识与自救互救能力，从源头防范同类事故再次发生，提升本质安全水平。要严格临边、洞口防护管理，临时拆除安全防护设施必须履行审批和恢复确认程序。

（三）监理单位

新疆疆苏海宇项目管理有限公司要切实履行监理职责：摒弃“打卡式”监理，制定针对性监理方案，增加关键部位、关键工序的巡查频次；对发现的安全隐患，下达监理通知单，跟踪整改情况，对拒不整改的，及时向建设单位和行业监管部门报告。要强化监理人员管理：组织监理人员开展安全生产法律法规、标准规范培训，提升专业监管能力；明确总监理工程师的安全监理职责，签订安全监理责任制。要建立隐患跟踪机制：对检查发现的隐患分类建档，实行销号管理，确保整改到位。

（四）监管部门

疏附县住房和城乡建设局要压实行业监管职责：制定建筑施工安全生产专项整治方案，聚焦“四口、五临边”防护、高处作业安全等重点环节，组织开展全县建筑施工项目安全大检查，对违法违规项目依法从严处罚。强化施工单位安全隐患查处能力：要求施工单位向疏附县质量安全监督站报送公司安全资质及项目人员配备等信息，对管理混乱的项目责令停工整改。加强安全教育宣传：组织全县建筑施工企业负责人、安全管理人员开展安全生产警示教育，通报本次事故情况，举一反三，筑牢建筑施工领域安全生产防线。要改进隐患闭环管理，对整改通知单涉及的高处作业、临边洞口防护等动态隐患，必须现场复查验证，不能仅以书面回执销号；对反复出现的问题，要依法依规处理。