疏附县第十七届人民政府第99次常务会议纪要

2026 年8月18日，县委副书记、政府县长艾海提·艾合塔木同志主持召开疏附县第十七届人民政府第99次常务会议。现纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加快建设健康中国》、习近平对基础教育工作作出重要指示精神、习近平对侨务工作作出重要指示精神、7月24日中共中央召开党外人士座谈会精神、习近平主持二十届中共中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话精神、《信访工作条例》

会议指出，习近平总书记的重要指示批示、重要讲话、重要会议、重要文章精神立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了高瞻远瞩的战略思维和深远的历史眼光。这些重要论述为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。

会议要求，一是结合县域实际，突出重点推进健康中国建设。由穆妮赛·麦麦提同志牵头，组织卫生健康委等相关单位，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终把保障群众的健康摆在优先的位置。要坚持规划引领，按照“十五五”规划，聚焦公共卫生体系、医疗服务体系、健康保障体系等重点领域和薄弱环节，集中力量建设一批打基础、利长远、惠民生的医疗卫生项目。二是推进基础教育扩优提质，促进教育全面发展。由穆妮赛·麦麦提同志牵头，组织县教育局等相关单位，要认真研究基础教育工作，持续巩固国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展创建成果，加快扩优提质，进一步缩小城乡、区域差距；要严格招生入学管理，加强对农村留守儿童、进城务工人员子女的关心关爱，奋力办好人民满意的基础教育。三是发挥独特优势，扎实做好侨务工作。由赵春辉同志牵头，外事服务中心负责，各相关单位配合，积极对接地区外事办，紧扣疏附重点产业发展现状，精准招商推介，讲好疏附故事。四要准确把握形势，坚定推动县域经济持续发展。各班子成员要切实提高政治站位，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，统筹抓好学习、发展等各项工作。不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好“大宣讲”工作。各班子成员要带头逐条研学，吃透法定职责与治理要求，同步深入包联乡镇、村（社区）开展引导各族群众尊法学法守法用法。五要强化军地合作，扎实做好国防动员工作。由杨军同志牵头，国防动员办公室负责，深入学习贯彻习近平强军思想，高标准推进民兵力量体系建设，强化实战技能训练，确保关键时刻拉得出、用得上。要坚持军民融合，提升“双拥”共建整体质效，及时协调解决困难和问题，牢固树立军地“一盘棋”思想，持续巩固军政军民团结。六是深学细悟《条例》精神，全面提升信访工作群众满意度。各乡镇、县直各单位要深入学习《条例》，广泛宣传《条例》，把《条例》明确的各项任务要求不折不扣落到实处，教育引导广大干部把新时代信访工作原则和要求，准确运用《条例》开展工作。各乡镇、县直各单位要在积案化解上持续用力，集中攻坚化解信访积案和重复信访事项，责任部门和包案领导要主动上手、落实责任，确保实现既定目标。

二、听取了法治政府建设工作开展情况

会议要求，由慈德欣同志牵头，县司法局具体负责，各乡镇、县直各单位配合，要继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实做到依法行政。要把法治政府建设各项任务摆到重要位置，主要负责同志要亲自抓、负总则，定期跟进任务推进情况，强化协同配合，严格督导，确保各项部署落地见效，推动我县法治政府建设再上新台阶。

三、听取了工程项目招投标领域整治重点工作开展情况

会议要求，一是从严抓存量项目整改，全面清底销号、闭环管理。坚持“存量清零、问题见底、整改到位”原则，对往年已实施、已完工、正在履约的各类工程项目，开展全覆盖、拉网式回头看排查整治。全面梳理历年招投标项目台账，重点排查规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、标后监管缺失、合同履约不严等历史遗留问题。严格实行问题清单、任务清单、责任清单、时限清单四张清单管理，逐项明确整改措施、责任人员、完成时限，做到逐项核查、逐项整改、逐项销号。对排查发现的违规违纪问题，依法依规严肃问责，深挖问题根源，补齐历史监管短板，坚决杜绝旧问题反复、老隐患反弹，全面规范存量项目建设管理秩序。二是健全常态化长效机制，建章立制、源头管控、标本兼治。由县发展改革委负责，全面梳理招投标领域制度漏洞、监管盲区、流程短板，系统推进制度体系建设。聚焦项目立项、招标备案、公告发布、开评标过程、合同签订、履约监管、竣工验收、资金拨付等全流程关键环节，完善工程项目招投标管理制度、标后履约监管制度、风险防控制度、常态化排查制度。坚持以案促改、以案促治，以制度固化整治成果，从源头防范招投标领域乱象，构建公开透明、规范有序、公平公正的工程招投标市场环境。三是压紧压实工作责任，条块联动、齐抓共管、常态推进。由杨军同志牵头，县发展改革委负责，要发挥统筹调度、综合协调作用，定期梳理整治进度、分析突出问题、通报工作情况，统筹推进全县招投标领域整治提质增效。各乡镇、县直各相关单位要落实行业监管主体责任，分领域、分行业开展专项排查整治，严管本系统、本行业工程项目招投标行为，抓实日常监管、执法检查、问题整改。各乡镇（社区）要严格落实属地管理责任，全面排查辖区内自建、实施的各类工程项目，全覆盖开展自查自纠，及时整改属地突出问题，规范乡镇小型项目、零星项目发包管理。各责任单位要密切协同、联动发力、信息互通，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的整治工作格局，确保专项整治工作走深走实、常态长效。

四、听取了民政领域集中整治重点工作开展情况

会议要求，一是聚焦重点领域抓实集中整治，全面排查起底、精准发现处置问题线索。政府系统要持续拧紧整治工作链条，严格按照专项整治方案部署，紧扣低保救助、养老服务、残疾人补贴、殡葬管理、基层民政服务等重点风险领域，全面铺开拉网式、穿透式排查整治。坚持“全覆盖、无死角、见底清零”原则，细化排查清单、问题清单，采取自查自纠、随机抽查、入户核查、线索倒查等多种形式，深挖细查政策落实不到位、资格审核不严、动态管理不及时、优亲厚友、虚报冒领、履职不严、服务不规范等突出问题。严格线索排查处置流程，畅通群众举报、信访反馈、部门移交等线索渠道，对排查发现的各类问题线索分类建立台账、逐项核实甄别、逐一研判处置，明确整改措施、整改时限和责任主体，实行清单化管理、销号式整改，确保所有问题查得准、改得实、不反弹，全面彻底整治民政领域行业乱象和作风短板。二是坚持标本兼治建章立制，健全长效监管机制，推动民政工作规范化常态化运行。由姚五一同志牵头，县民政局负责，各相关单位配合，要以此次集中专项整治为契机，坚持当下整改与长久立治相结合、问题整治与制度完善相贯通，举一反三、查漏补缺，系统补齐民政领域制度漏洞、监管短板和工作弱项。围绕民政政策落实、对象精准识别、资金规范发放、项目实施管理、日常监督检查、岗位风险防控等关键环节，进一步完善管理制度、规范工作流程、健全监管体系、压实岗位责任，构建权责清晰、流程规范、监管到位、监督有力的长效治理机制。

五、听取了市监领域集中整治重点工作开展情况

会议要求，一是聚焦重点领域从严推进集中整治，全方位抓实抓细专项治理工作。由姚五一同志牵头，市场监督管理局负责，各相关单位配合，要持续保持高压态势，紧扣市场监管领域突出问题，紧盯食品药品安全、特种设备安全、产品质量、价格监管、知识产权、农贸市场、营商环境乱象、无证无照经营等关键环节，系统推进集中整治。要坚持全覆盖排查、分领域整治、清单化推进的工作思路，细化整治方案、明确整治重点、压实岗位责任，采取日常巡查、专项检查、突击抽查等方式，逐行业、逐领域、逐点位开展拉网式整治，全面排查整治各类经营不规范、监管不到位、隐患未清零等突出问题，做到整治不留死角、不漏盲区、不存隐患，持续净化全县市场经营环境。二是健全问题线索排查处置机制，系统化部署线索摸排核查工作。要进一步拓宽线索来源渠道，构建群众举报、日常巡查、部门移交、上级督办等多位一体的线索排查体系，全面梳理汇总市场监管领域各类问题线索。对排查收集的问题隐患和线索，实行分类研判，逐项明确整改措施、整改时限、责任人员，做好即知即改、立行立改、真改实改。三是坚持标本兼治，全面构建市场监管长效治理体系。市场监督管理局要深挖问题根源、补齐监管短板、堵塞制度漏洞。立足常态化、规范化监管，进一步健全完善市场监管领域日常监管制度、风险排查制度、隐患闭环整改制度、联合执法制度等长效机制，扎实做好市场监管领域突出问题整治工作。

六、听取了医保基金管理集中整治工作开展情况

会议要求，一是聚焦关键领域精准发力，扎实有序推进医保基金集中整治工作。由穆妮赛·麦麦提同志牵头，医疗保障局具体负责，各相关单位配合，要始终坚持问题导向、严的基调，全面抓实医保基金领域专项整治工作。紧盯定点医疗机构、定点零售药店、参保人员等重点对象，聚焦虚假就医、虚构住院、重复报销、过度诊疗、违规收费、盗刷冒用医保基金等突出问题，全覆盖、无死角开展集中整治。严格按照整治工作方案，细化工作举措、压实工作责任，采取自查自纠、专项检查等方式，逐机构、逐项目、逐病例开展排查整治，全面摸清医保基金运行风险底数，从严整治医保基金使用不规范、监管不到位、执行不严格等问题，坚决打击欺诈骗保行为，切实规范医保基金使用管理秩序。二是拓宽渠道细化举措，全面部署问题线索排查核查处置工作。要健全多维度、全覆盖的问题线索排查机制，统筹运用部门联合检查、上级反馈督办、群众信访举报、舆情线索摸排等多种方式，全方位收集梳理医保基金领域问题线索。对各类线索实行统一登记、分类研判、闭环管理。三是坚持标本兼治，健全医保基金监管长效治理机制。要以专项整治为契机，全面补齐医保基金监管制度短板、流程漏洞和管理弱项。进一步完善医保基金日常监管、风险预警、联合执法等制度机制，健全事前提醒、事中监管、事后追责的全链条监管体系。常态化开展医保政策宣传、从业人员警示教育、医疗机构自查自纠，压紧压实医疗机构主体责任、行业监管责任和属地管理责任，持续规范诊疗服务行为和基金使用流程，从源头上规范化解医保基金流失风险，全面构建权责明晰、制度健全、监管严密、运行规范的医保基金长效监管体系，切实维护医保基金安全、稳定、可持续运行。

七、研究审议相关议题

（一）研究《关于托克扎克镇1宗地选址意见论证方案（2021—2035年）》（以下简称《方案》）

会议指出，该宗地原规划用途为医疗卫生用地，用地面积32489平方米（约48.7亩），容积率不大于1.5、建筑密度不大于30%、绿地率不小于35%、建筑限高不高于20米，权属明确，无争议，现调整为公共管理与公共服务用地。

会议决定，原则同意《方案》。由慈德欣同志牵头，县自然资源局负责，会同县发展改革委、生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、水利局、文广旅局、交通运输局、应急管理局、拆迁办、托克扎克镇认真研究程序，依法依规办理。

会议要求，由县自然资源局牵头，各有关单位配合，确保项目选址科学合理，为项目后续审批提供扎实的规划依据。

（二）研究《关于疏附县公安局警犬基地建设项目划拨用地的请示》（以下简称《请示》）

会议指出，该项目位于疏附县托克扎克镇3村8组，拟新建警犬基地一座，用地面积为15593.33平方米（约23.39亩），土地所有权性质为国有建设用地，权属明确，无争议。用于疏附县公安局警犬基地建设项目用地。

会议决定，原则同意《请示》事项。由慈德欣同志牵头，县自然资源局负责，县拆迁办、托克扎克镇配合，按相关法律法规和政策文件依法依规划拨。

会议要求，一是县自然资源局要严格按照划定范围出具红线图。二是县自然资源局要主动发挥监管职能，严防改变土地性质，越线建设等情况发生。三是县公安局要配合做好该项目的用地事宜的相关办理协调工作。

（三）研究《关于疏附县辽园镇10村有机质土壤加工项目（2026年美丽宜居村）划拨用地的请示》（以下简称《请示》）

会议指出，该项目位于疏附县辽园镇10村（库勒其克艾日克村），计划用地面积为2360.52平方米（约3.54亩），土地性质为集体建设用地，权属清楚，四至明确，无争议。该宗地用于疏附县辽园镇10村有机质土壤加工项目（2026年美丽宜居村）用地。

会议决定，原则同意《请示》事项。由慈德欣同志牵头，县自然资源局负责，会同县农业农村局、辽园镇认真研究相关政策依据，依法依规划拨。

会议要求，一是县自然资源局要严格按照划定范围出具红线图。二是县自然资源局要主动发挥监管职能，严防改变土地性质，越线建设等情况发生。三是县农业农村局要配合做好该项目的用地事宜的相关办理协调工作。

（四）研究《关于2026年疏附县公共就业服务建设项目（就业奖补）实施细则（试行）》（以下简称《细则》）

会议指出，拟将《细则》中疆内跨地区就业创业典型奖励、疆内跨地区就业创业典型奖励、地区内就业创业典型奖励分别调整为8000元、4000元、2000元。

会议决定，原则同意《细则》。由穆妮赛·麦麦提同志牵头，援疆工作队严格把关，会同县发展改革委、财政局、市场监督管理局、各乡镇形成合力，全面落实好就业奖励扶持政策。

会议要求，一是由县人力资源和社会保障局牵头，各相关单位配合，聚焦企业吸纳就业、重点群体就业、灵活就业、返乡创业、就业见习等关键领域，精准推进就业奖励政策落地兑现。二是各乡镇、县直各单位要全面梳理就业补贴、吸纳就业奖励等政策，通过入户宣讲、企业座谈、乡镇摸排等方式，全范围扩大政策知晓覆盖面，确保政策红利直达群众。

（五）研究《关于疏附县进一步加大科技投入促进创新驱动发展的若干措施》（以下简称《措施》）

会议指出，为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，贯彻落实自治区《关于强化科技创新支撑引领作用推动新疆经济社会高质量发展的意见》（新党发〔2022〕9号）以及自治区、地区科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在更加突出、更加重要的位置，推动疏附高质量发展，结合实际，新修订了《疏附县关于进一步加大科技创新投入促进创新驱动发展的若干措施》。

会议决定，原则同意《措施》。由赵春辉同志牵头，会同园区管委会、县委宣传部、县发展改革委、财政局、税务局等相关单位认真研究政策，结合我县实际，进一步细化优化措施，务必做到与上级政策不冲突。

会议要求，由县科学技术局负责，会同税务、财政等相关单位和政府法律顾问进一步完善后，提请县委常委会审议。

会议还研究了其他事项！