疏附县第十八届人民政府第1次常务会议纪要

2026 年9月18日，县委副书记、政府县长艾海提·艾合塔木同志主持召开疏附县第十八届人民政府第1次常务会议。现纪要如下：

一、学习习近平总书记对发展先进制造业作出重要指示、习近平对西藏日喀则市吉隆县遭受泥石流灾害作出重要指示、习近平对山东青岛市北海造船厂一货轮火灾事故作出重要指示、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《中央财政常态化帮扶资金管理办法》

会议指出，要坚定不移强龙头、补链条、聚集群，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要时刻绷紧安全生产这根弦，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以坚决的态度、有力的措施，全面抓好安全防范各项工作，牢牢守住安全发展底线。要增强忧患意识、风险意识，清醒认识到即将到来的中秋、国庆假影响，再加上包括极端天气频发在内的各种不确定难预料的风险挑战，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢固树立和践行正确政绩观，一刻不松、一环不落、一抓到底；要深入排查整治县域各类风险隐患，紧盯重点领域、重点场所，锁定问题突出、风险集中的关键点，做到不留死角、不留盲区，针对排查发现的问题精准发力、分类施策、闭环整改，确保各类风险隐患得到有效管控化解，坚决遏制重特大事故发生。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件部署要求，坚持稳粮、优棉、兴畜、促特色、提质效、增收入，不断提升全县农业综合生产力和质量效益。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强常态化帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。要认真学习贯彻《中央财政常态化帮扶资金管理办法》，准确把握核心要义，完善从项目储备、申报、审批、批复、实施、验收到资金管护的全链条管理制度，切实避免突出问题发生，确保帮扶资金项目管理始终在制度化、规范化轨道上运行。

会议要求，各乡镇、县直各相关单位要深入学习贯彻习近平总书记就发展先进制造业作出的重要指示精神，认识把握发展先进制造业的重大意义、方向路径和重点任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持智能化、绿色化、融合化方向，立足疏附实际，在盘活存量做优增量中做大做强先进制造业，进一步发挥制造业龙头企业、链主企业带动作用，延伸产业链、扩大产业群，引导我们现有的传统制造企业向高度自动化、数字化、智能化发展。要坚持实干为先，盯着项目干、围绕企业转，主动上门服务，帮助企业解决用地、用能、融资等实际问题，让企业轻装上阵，以项目建设和企业发展的成效检验先进制造业发展的成色。各乡镇、县直各相关单位要深入学习贯彻落实习近平总书记对西藏日喀则市吉隆县遭受泥石流灾害和对山东青岛市北海造船厂一货轮火灾事故作出重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持人民至上、生命至上，坚持极限思维、底线思维，坚持统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感做好安全生产工作。要落实落细防范措施，对养老机构、学校、医院、巴扎等人员密集场所和居民小区、多业态混合经营场所，深化消防安全检查，抓好危化品、工贸、交通运输、旅游景区、特种设备等重点行业风险防范，切实维护人民群众生命财产安全。各乡镇、县直各相关单位要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述的核心要义和实践要求，要在农业农村重点任务上再聚焦，对标对表，明确任务，细化举措，加强协同，统筹抓好粮食安全、农民增收、乡村建设、高标准农田建设等重点工作，以重点突破带动整体提升，确保各项任务有力有序推进。各乡镇、县直各相关单位要常态化做好项目储备，高质量开展好项目前期工作，坚持有进有出从严动态调整。要以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，压紧压实责任链条，强化项目全生命周期管理，健全资金项目全流程监管机制，全力保障各项任务落地见效。

二、听取了疏附县第十七届人民政府第99次常务会议研究通过议题落实情况

会议指出，政府常务会议议定事项是推动各项工作落地的法定依据和重要抓手，抓好历次常务会议议题落实，是各单位履职尽责的基本要求，是提升政府执行力、公信力的关键举措。各乡镇、县直各单位必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面复盘、查漏补缺，全力推动历次常务会议各项议题全面清零、落地见效，同时健全长效机制，切实提升政府决策落地质效。

会议要求，一是压实主体责任，全面清零扫尾。由政府办牵头，财政、审计、司法等相关单位和政府法律顾问负责，再次梳理历次常务会议所有议题任务，逐项对照任务清单、时间节点、标准要求、合法合规性，开展全方位、无死角复盘排查。对已经完成的工作，要及时总结成效，常态化做好长效管控；对进度滞后、尚未办结的工作，要逐一建立问题台账、责任台账、时限台账，细化攻坚举措、倒排工期，全力补齐进度短板，确保所有遗留任务限期清零、全部落实到位。对前期未充分论证、依据不足、政策发生调整，或是目前不符合县域实际、项目实施条件发生变化导致无法执行的事项，要书面说明情况，并严格按程序办理相关手续。二是聚焦短板弱项，从严整改提升。针对本次复盘发现的推进滞后、落实不严、协同不足、质效不高等各类问题，各责任单位要深刻剖析根源，制定针对性、可落地的整改方案，明确整改措施、整改时限、责任人，逐条逐项推进整改落实。三是强化协同联动，凝聚工作合力。针对跨部门、跨领域、跨区域的重要议题工作，牵头单位要主动牵头抓总、统筹协调，主动对接；各配合单位要立足岗位职责，主动靠前、积极配合、全力支持，摒弃本位主义，畅通信息共享、工作对接、问题会商渠道，健全常态化协调推进机制，破解工作推进壁垒，形成各司其职、各负其责、密切配合、同向发力的工作格局，全力保障各项重点工作高效推进。四是健全闭环机制，提升履职效能。各单位要以本次复盘为契机，建立健全“会议部署—任务分解—跟踪推进—督导检查—常态复盘—长效巩固”全链条工作闭环机制。对今后历次政府常务会议议定事项，实行清单化管理、常态化督办，做到事事有人抓、件件有着落。政府督查室要加大常态化督查力度，定期通报工作推进情况，对工作推进不力、进度严重滞后、落实敷衍应付的单位和个人，依规严肃通报问责，切实以严格督导倒逼责任落实、工作落地。五是坚持常态复盘，提升决策落地质效。政府办牵头，各单位配合，要建立政府常务会议议题落实常态化复盘机制，将历次常务会议决策部署落实情况作为常态化常务会议固定议题，定期听取汇报、复盘成效、查摆问题、部署整改。持续优化工作推进流程、压实工作责任、完善制度体系，不断提升政府科学决策、高效落实、精准治理能力，全力推动县域经济社会各项事业平稳健康高质量发展。

三、研究审议相关议题

（一）研究《关于疏附县2026年常态化帮扶项目第一批结余资金项目计划的请示》

会议指出，对2026年常态化帮扶资金项目进行梳理，预计结余资金5200万元，现提前谋划储备项目18个，总投资5606.55万元。同步对储备库及计划库进行调整，后续按各单位退回的结余资金数，结合全县实际，分批次安排资金，有序实施。

会议决定，原则同意《请示》事项。由阿布都克日木·麦麦提同志牵头，县农业农村局负责，会同县财政局、审计局、交通运输局、水利局、自然资源局、商工信局、石园镇、乌帕尔镇、托克扎克镇、辽园镇、吾库萨克镇、塔什米里克乡、铁日木乡、木什乡，聚焦主导产业发展、基础设施短板及群众急难愁盼民生需求，科学谋划项目，确保资金精准投放，切实发挥帮扶效能。

会议要求，一要紧盯时序进度，加快推进帮扶项目落地实施。要严格按照时序进度要求，高效有序推进2026年常态化帮扶项目第一批结余资金项目建设，严格对照任务标准、时间节点落实各项工作，确保项目高标准推进、按期落地见效。二要做实项目储备管理，提升资金使用效益。紧扣县域发展短板和民生需求，常态化做实项目储备，高质量开展项目前期工作，严格按照项目变更审批程序做好动态调整，确保所有项目符合政策导向、契合实际需求、具备实施条件。要健全完善项目督导、动态监管全流程工作机制，切实提升资金使用效益，以优质项目和高效资金管理助推县域经济社会高质量发展。

（二）研究《关于疏附县2026年常态化帮扶资金项目第二批调整计划的请示》

会议指出，疏附县托克扎克镇2026年人居环境整治项目，总投资300万元，未来几年内该项目区道路已有规划，会拓宽主道路；根据交通运输局反馈，因项目位置较小，无法预留出16米的安全距离，避免项目重复修建，浪费资源，终止该项目实施，建议将该项目资金全部调整到疏附县2026年“雨露计划”项目，总投资990万元，已安排资金683万元，此次调整后该项目安排资金达到983万元。

会议决定，原则同意《请示》事项。由阿布都克日木·麦麦提同志牵头，县农业农村局负责，会同县财政局、审计局、教育局按程序办理。

会议要求，一要加快项目推进与资金拨付。由县农业农村局牵头，各相关单位配合，要抢抓施工黄金期，倒排工期、挂图作战，在确保项目质量和安全的前提下，加快在建项目进度，同步依法依规加快资金拨付进度，确保资金早拨付、项目早见效，形成有效实物工作量。二是严格资金与项目管理。要严守资金安全底线，严格执行项目调整审批程序，严禁擅自改变资金用途和项目建设内容；要规范项目痕迹资料管理，做好项目档案的收集、整理和归档，主动接收群众和社会的监督。三是强化协同与责任落实。由阿布都克日木·麦麦提同志牵头，县农业农村局负责，财政、审计、教育等各相关单位要各司其职、协同配合，强化部门联动，统筹破解项目推进中的土地、审批等要素保障瓶颈，将任务分解到人，确保调整后的项目高质量完成，为乡村振兴提供坚实支撑。

（三）研究《关于疏附县2026年第四批历年衔接结余资金项目计划的请示》

会议指出，为进一步用好往年度结余资金，确保资金发挥最大效益，根据县财政局的结余资金情况报告，结合我县实际，8个项目结余605.542545万元，拟安排项目17个。

会议决定，原则同意《请示》事项。由阿布都克日木·麦麦提同志牵头，县农业农村局负责，会同县财政局、审计局、教育局、石园镇、托克扎克镇、辽园镇按程序办理。

会议要求，一是历年衔接结余资金的使用必须严格遵循“资金跟着项目走”的原则，优先支持前期工作扎实、带动效益明显、符合当前政策导向的项目，坚决杜绝资金闲置和“撒胡椒面”现象。二是严格按照计划内容，加快项目立项、审批及资金拨付进度，确保资金在年度前形成有效支出。三是由县农业农村局牵头，财政、审计等相关单位要压实主体责任，加强项目全过程监督，确保项目规范实施、资金安全高效。

（四）研究《疏附县高标准农田建设项目联审管理制度（试行）的请示》

会议指出，高标准农田建设是保障国家粮食安全的重大民生工程，项目联审是落实项目全过程监管的关键前置程序。为深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，规范高标准农田建设项目全流程管理，防范项目实施中的法律、资金、质量风险，切实守护财政资金安全与粮食安全底线，依据中共中央办公厅  国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》《农田建设项目管理办法》（农业农村部 2019 年第 4 号令）、自治区高标准农田建设实施意见等相关法律法规和文件要求，结合全县实际拟定该《制度》。

会议决定，原则同意《请示》事项。由阿布都克日木·麦麦提同志牵头，县农业农村局负责，会同县自然资源局、水利局、生态环境局、交通运输局、各乡镇，围绕“前期联审、过程监管、竣工联验、长效管护”全链条管理体系，对联审管理制度进行充分讨论，确保制度落到实处。

会议要求，一是由县农业农村局牵头，各相关单位要提高政治站位，压实联审责任，将联审制度贯穿于项目实施的全过程，确保高标准农田建设项目高标准推进、高质量完成。二是由县农业农村局会同县自然资源局、生态环境局、水利局等相关单位，要尽快完善联审配套文件，细化联审标准，推动高标准农田建设规范化、制度化、长效化。同时，严格按照规定做好行政规范性文件报备等工作。由县农业农村局按程序提请县委常委会审议。

会议还研究了其他事项！