疏附县第十七届人民政府第96次常务会议纪要

2026年5月11日，县委副书记、政府县长艾海提·艾合塔木同志主持召开疏附县第十七届人民政府第96次常务会议。会议传达学习了《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动全民阅读，建设书香社会》、4月28日中共中央政治局会议精神、新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发《关于进一步强化部门责任提高依法统计能力推动高质量发展工作方案》、自治区党委理论学习中心组专题学习会议精神、中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《妨碍建设全国统一大市场事项清单》的通知、《中华人民共和国保守国家秘密法》，研究了《关于对SFBQ1001B2026015号国有建设用地使用权进行公开出让的请示》等3个议题。现纪要如下。

一、研究《关于对SFBQ1001B2026015号国有建设用地使用权进行公开出让的请示》

会议指出，该宗地位于疏附县木什乡1村，宗地编号为SFBQ1001B2026015号，拟出让面积43334.00平方米（约65.00亩），所有权性质为国有土地，已取得未利用地转为建设用地的批准文件（喀地自然资函〔2026〕38号）。规划用途为工业用地，使用年限50年，容积率为：0.8≤FAR，建筑系数D≥40%，绿化率≥20%，土地级别参照四级地。拟公开出让评估单价为102.00元/平方米（6.80万元/亩），评估总价款为442.0068万元。经研究，以拍卖方式进行出让，出让底价和起始价确定为443.00万元（不含税费），出让保证金为222.00万元，每次增价幅度为10.00万元。该地块用于喀什地区疏附县20万千瓦/80万千瓦时构网型电化学独立储能电站项目建设用地，符合《中华人民共和国土地管理法》《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》等有关法律法规和文件要求。

会议决定，原则同意《请示》事项。由李广昊同志牵头，县自然资源局负责，木什乡配合，按程序办理。

会议要求，一是县自然资源局要依法依规办理建设用地报批手续，项目用地经审批后，按土地招拍挂有关规定，依法采取招拍挂方式进行出让。二是县自然资源局要及时足额收取土地出让金，严格按照规定办理相关出让手续，认真审核容积率、建筑密度、绿化率等规划控制指标。三是县自然资源局要主动发挥监管职能，严防改变土地性质，越线建设等情况发生。同时，每次增价幅度按照项目实际情况确定。

二、研究《关于“十五五”规划项目表、2026年援疆项目投资计划表和2026年新增教育援疆项目投资计划表建设内容的请示》

会议指出，“十五五”援疆规划计划实施5类23个项目267775万元，其中：2026年58755万元、2027年56755万元、2028年至2030年每年50755万元。2026年援疆项目计划实施5类23个大项，计划安排资金58755万元。其中：促进各民族广泛交往交流交融类，安排资金6535万元，占比11.12%；产业支援促进就业类，安排资金13550万元，占比23.06%；文化教育支援类，安排资金14280万元，占比为24.31%；干部人才交流合作类，安排资金7200万元，占比12.25%；保障和改善民生类，安排资金17190万元，占比29.26%。援疆新增五年项目计划实施8个项目，安排资金2065万元。

会议决定，原则同意《请示》事项。由杨军同志牵头，县发展改革委负责，各相关单位配合，按程序办理。

会议要求，一是县发展改革委牵头，加强与援疆工作队的沟通协作，合理配置援疆资金，确保资金用在刀刃上，提高资金使用效益，同时共同推进项目落地见效。二是明确各部门职责，加强项目监管和评估，确保援疆项目按时高质量推进。

三、研究《关于审批喀什地区疏附县城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2026—2030年）的请示》

会议指出，县住房城乡建设局通过全面摸排疏附县城市地下管网和设施现状，针对供排水、供热、燃气、再生水、污水处理等领域的问题和建设改造需求，制定了分年度、分批次的实施计划和建设改造的目标，累计谋划项目24个，涉及总投资13.997亿元，符合国家发展改革委投资司、住房和城乡建设部城市建设司《关于做好2026年城市地下管网管廊建设改造领域“两重”建设项目申报工作的预通知》、自治区住房和城乡建设厅《关于开展自治区城市（县城）地下管网管廊及设施建设改造实施方案技术审查的通知》等有关文件要求。

会议决定，原则同意《请示》事项。由李广昊同志牵头，县住房城乡建设局负责，县园区管委会、审计局、自然资源局、生态环境局、交通运输局配合，按程序办理。

会议要求，一是县住房城乡建设局负责，加强与各相关单位的沟通协作，全面掌握城市地下管网管廊现状底数和管养状况。二是结合县域实际，按照实施计划和设施改造目标要求，有序推进。严格落实管网管廊安全监管责任和设施建设升级改造，构建高效的城市管网管廊和设施建设体系。

县委副书记、政府县长艾海提·艾合塔木同志安排部署近期重点工作。一是抓好清欠工作。涉及行政事业单位的欠款，各单位要高度重视，加强与相关企业的沟通对接，确保按期化解。国有企业要不断扩展业务，增加效益，通过自身努力化解相关债务。项目实施单位要高度重视，工程建设项目开工前，必须确保满足施工所需的资金安排，严禁政府投资项目由施工单位垫资建设。建设单位与施工企业签订合同时，明确工程款支付条款，特别是人工费用的拨付时间和方式，确保工资支付有合同依据。二是抓好安全生产工作。各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产产的重要指示精神，要深刻吸取浏阳华盛烟花厂爆炸事故惨痛教训，深刻认识当前的极端严峻性、复杂性，树牢底线思维、极限思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各级党政主要负责人要履行好“第一责任人”责任，分管领导要落实“一岗双责”，行业部门要落实监管责任，企业要落实主体责任，坚决守牢安全生产底线。要聚焦重点难点，迅速开展安全生产隐患排查整治，紧盯烟花爆竹、易燃易爆品、消防安全、非煤矿山、城镇燃气、房屋市政建筑施工、道路交通运输、特种设备、旅游景区、汛期防汛、工贸行业等重点领域，紧盯人员密集场所，开展全覆盖、穿透式、拉网式排查整治，坚决做到不留死角、不留盲区,全力维护好人民群众的生命财产安全。三是抓好生态环境工作。各乡镇、各单位主要领导要高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自把关，切实把本领域生态环境保护工作做实做细。要主动对标对表，系统梳理第一轮、第二轮中央和自治区首轮生态环境保护督察反馈问题、信访转办办理情况，从严从实抓好整改。要紧盯督察核心重点，严格对照地区责任清单，全面深入开展自查自纠、见底摸排。要紧盯工业园区治理、大气水土污染防治、生态保护修复、农村人居环境整治等领域，靶向发力补齐短板弱项。四是抓好审计整改工作。各乡镇、各相关单位要高度重视亳州审计反馈问题整改、经责审计、中央巡视新疆反馈问题和经济社会发展组整改等工作，必须紧盯不放、一抓到底。政府班子成员要扛起分管领域整改责任，把整改工作抓在日常，经常性过问分管领域整改进度，动态掌握任务推进情况，对整改中遇到的难点堵点问题，要靠前推动解决，不能等、不能拖。审计局要发挥好监督职能，不能只管“报数”，不管“实效”。要把监督检查贯穿整改全过程，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要敢于亮剑，该通报的通报，该问责的问责，倒逼责任落实。同时，要加强与上级审计机关的沟通协调，及时掌握上级政策要求，争取工作主动。五是抓好国有农用地管理工作。由李广昊、阿卜杜萨拉木·麦麦提同志牵头，督促指导相关单位和乡镇抓好国有农用地规范管理，压实责任、摸清底数，严格用途管制，规范承包租赁，严查违规占用，以严管严控推动国有农用地高效利用、长效管护。六是抓好林草工作。由阿卜杜萨拉木·麦麦提同志牵头，县自然资源局负责，要健全林长制组织体系，压实各级林长制责任，推动“林长制”向“林长治”转变，加强森林草原资源管护。要加强森林草原防火、有害生物防治等工作，完善监测预警体系，严厉打击破坏林草资源的违法行为。要全力以赴做好退耕还林还草验收、农用地发包、阿克苏审计整改等相关工作，确保相关工作高标准完成。七是抓好统计工作。各相关单位要认真学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，特别是县统计局，要全面履行统计调查、统计分析、统计监督法定职责，主动承担起组织协调全县统计工作的主体责任，加强与各单位的沟通协调，推动信息共享和业务协同。要严格按照国家、自治区统计局和地委、部署安排部署，扎实推进专项整治“回头看”各项工作，对“数字注水”、虚假开工、“开票经济”等突出问题，各行业部门要聚焦重点区域、重点领域、重点专业进行专项整治，营造“依法统计”浓厚氛围。

出席：艾海提·艾合塔木、杨  军、李广昊、魏佳斌、热西旦·吾守尔、阿卜杜萨拉木·麦麦提、杨成龙、范园园。

列席：高  鹤、沈元铖、孔  振、戴田博、宁江成、汪志豪、王  凯 、玄承钢、谢  飞、王雯雯、沈文洁、吴  宁、闫业亭、王伟旭、米  佳、许冰杰、张  敏、胡晓涛、高  锐、牛凯良、邓  磊、李照祥、麦麦提热依木江·西库尔、艾克然木夏·艾尼娃尔、玛丽亚穆姑丽·麦麦提、刘浩然、李雪松、朱明远、秦建剑、赵柏松、陈龙兵、黄丽君、史万杰、马艳丽、米尔萨力江·穆合塔尔、热娜古力·吉力力、曹九林、木拉提·买买提。

抄送：县纪委监委、县委办公室、人大常委会办公室|人民代表办公室|<疑似表述不规范>、政协办公室，与会各单位。