疏附县第十七届人民政府第53次常务会议

疏附县第十七届人民政府第五十三次常务会议

2023年10月16日，县委副书记、县长阿卜拉江·萨迪克同志主持召开了疏附县第十七届人民政府第53次常务会议，现纪要如下：

一、学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述

会议指出，习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调“只有加快构建新发展格局、才可能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性和稳定性”。政府各组成部门要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的创新理论转化为推动县域经济高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系，是引领我们谋大局、应变局、开新局的强大思想武器。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一堂党课、第一堂政治必修课，认真学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”，紧跟习近平总书记的思想脉搏和脚步足迹，多思多想、悉心感悟、潜心研究，真正让“总书记怎么说、我们就怎么做，不但要做到、而且要做好”成为政府系统党员干部的政治底色。

会议要求，一是统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，直面突出问题，勇于担当作为，积极妥善处理经济、金融、生态环保等领域重大风险隐患，全面提高防风险、抗打压、促发展、保稳定的能力水平，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，以只争朝夕的精神大抓发展、抓大发展、抓高质量发展；二是坚定不移推动产业转型升级，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极承接对标自治区“八大产业集群”和地区“十大产业”的发展要求，立足疏附资源禀赋和发展优势，构筑以主导产业、支柱产业、特色产业为共同支撑的产业体系，促进全产业链协同发展和一二三产业融合发展，壮大县域经济实力；三是按照“2+4+4”产业结构，不断提升“一区五园”产业平台的承载力，打造纺织服装产业、农副产品深加工和食品加工产业、绿色矿业、新型建材产业新能源产业等亿级集群，积蓄高质量发展新动能。

二、学习《新疆维吾尔自治区流动人口服务管理条例》

会议指出，2023年7月28日，自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区流动人口服务管理条例》，于2023年10月1日起实施。《条例》是根据国务院《居住证暂行办法》的规定和精神，结合自治区实际，聚焦突出权益保障，通过优化公共服务、完善工作体制机制，规范工作流程等，为保障流动人口合法的公民权提供了法治支撑。

会议要求，按照“谁执法、谁普法”的原则，各乡镇、公安机关以及相关部门要进一步加大对《条例》的宣传力度，各职能部门积极参与流动人口的管理工作，确保《条例》的全面正确执行，为县域、区域经济社会高质量发展过程中的人员流动提供有效的法治保障。

三、审议了《疏附广州工业城（园区）2022-2035年总体规划》（以下简称《规划》）

会议指出，根据《自治区工业园区等功能区安全生产专项整治三年行动实施方案》（新安办发电〔2020〕16号）、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）、《关于落实好迎接第二轮中央生态环境督察准备的督办通知》等相关文件要求，同时工业城（园区）上轮规划（2010-2020）已到期，原有规划严重制约当前园区高质量发展的导向，新引进项目与原规划要求不符，招商项目无法落地，原有企业多为传统型、粗放型生产企业，生产模式受季节影响、结构性影响较大，带动力不强、产生的效益不足。《疏附广州工业城（园区）2022-2035年总体规划》从落实战略需求、区域协调发展、园区自身发展需求等多维分析，将园区定位为“丝绸之路经济带核心区的重要工业支点、南疆一流的进出口生产基地和展示窗口、喀什地区工业现代化转型升级示范园区、粤港澳大湾区（广州）产业转移承接基地”，构建大广州工业城“2+2+1”产业体系，不断延链补链强链，将广州工业城（园区）打造成为带动县域经济社会发展的重要引擎。

会议要求，园区管委会根据前期专题座谈会、以及常务会各行业部门的意见建议，会同规划院再次对《规划》进行完善后，提请县委规划委员会审议，待审议通过后，严格按照报批程序，在提请县人民代表大会常务委员会审议的同时，征求地直相关部门的意见建议，按照相关程序加快办理进度，尽快完成《规划》审批工作，《规划》获得上级部门批准后，园区相关工作严格按照《规划》落实。

会议原则同意《疏附广州工业城（园区）2022-2035年总体规划》。

四、研究了《关于办理疏附县教育系统固定资产核销报废手续的请示》

会议要求，一是县教育局要监管各校园严格按照固定资产报废相关程序和规定办理后续手续。二是县国资委要严格按照固定资产管理相关要求，发挥监管职能，做好相关资产的核销工作。三是县国资委严格按照第52次常务会议要求，聚焦固定资产监督管理主责主业，抓好固定资产的管理工作，推动全县各单位固定资产管理“三联”规范化、实效化形成长效机制，切实做好国有资产的管理工作。

会议原则同意《关于办理疏附县教育系统固定资产核销报废手续的请示》，教育系统2所中学、1所小学、8所幼儿园共计6817件，资产原产值1090.323715万元固定资产按照相关程序进行固定资产核销报废。

五、听取了《关于解决疏附县冬季供热情况的调研报告》落实情况的汇报

会议指出，冬季来临，供暖保障是重点民生工程，也是民心工程，根据汇报情况开看，今年的供热形势不容乐观，尤其是城东片区的供热工作，各部门要配合形成合力，县财政局要做好资金保障工作，县住建局作为主管部门，要切实督促华兴供热公司做好县城区域供暖准备工作，保障人民群众温暖过冬。

会议要求，一是由副县长杨军同志牵头负责，协调供暖相关事宜，做好供暖各项准备工作，县住建局要安排专人做好一网、二网、换热站的检修工作，关于老旧小区改造中未施工三个小区，为确保居民温暖过冬，2023年不再进行供热管网改造，2024年开春加快施工进度。二是关于城东片区供热问题，原则同意昆仑园区公司购置鸿焱供热公司相关资产，党组成员王治同志牵头，协调关于融资等相关事宜，由县昆仑园区公司加快与鸿焱供热公司的洽谈工作，园区公司作为国企，要有国企的担当和作为，积极做好前期准备工作，结合历年的经验，抓紧开展检修工作。三是县财政局要做好统筹好资金支付，重大民生保障优先支出。

六、审议《2024年乡镇户厕建设计划》（方案一、二、三、四）

会议要求，一是县乡村振兴局作为牵头部门，要统筹用好衔接资金，按照地区计划要求，逐年完成户厕改革任务。二是各乡镇要结合农户实际，因地制宜、因户施策开展改厕工作，切实把民生工程干好、干实、干到群众的心坎上。三是县发改委、财政局要做好指导工作，多方位筹措资金，把钱花在“刀刃”上，不能增加群众负担。

会议原则同意《2024年乡镇户厕建设计划》（方案四），提请县委农业农村工作暨乡村振兴工作领导小组研究同意后，按计划抓好落实。

七、审议《疏附县乡村振兴示范村创建计划》

会议要求，一是示范村建设要按照县级抓落实、乡村抓落地的工作机制，压实乡镇党委的主体责任、行业部门监管责任、纪委监委监督责任、乡村落地责任。二是县乡村振兴局作为项目牵头单位，要指导乡镇、村做好项目谋划、产业规划，各行业部门要严格按照任务分工，做好项目前期，确保按照时间节点，高质量完成目标任务。

会议原则同意《疏附县乡村振兴示范村创建计划》，提请县委农业农村工作暨乡村振兴工作领导小组研究同意后，按计划抓好落实。

会后，县委副书记、常务副县长周杰同志就财政收入、项目建设、工业和园区经济、招商引资、乡村振兴、喀什城市群建设等重点工作进行了安排部署。

县委副书记、县长阿卜拉江·萨迪克同志强调，政府系统要结合主题教育活动，加快推进专项整治，认领自治区、地区的专项整治事项，要作为当前重点工作任务抓好落实。十件民生实事、信访案件化解、清欠工作、高标准农田整改工作都是主题教育活动落实落地的具体体现，各牵头部门要高度重视，抓细抓实，年底时间紧、任务重，政府各组成部门主要领导要把力量统筹好、时间分配好、工作摆布好，稳步推进各项重点工作。会后，就粮食安全、安全生产、中央环保督查反馈问题整改工作进行了安排部署。