根据地区农业农村局《2024年喀什地区粮油规模种植主体单产提升项目资金（第二批）分配建议方案》、《关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》喀地财农〔2024〕7号文件的通知要求，按照自治区、地区粮食产能提升工作部署，加大支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成种植模式，强化示范带动引领，力争培育一批粮油规模种植能手和高产典型，以持续提升粮油单产水平为目标，促进全年粮油作物增产丰收，结合本县实际，制定本方案。
一、总体要求
——坚持强科技、挖潜力、树标杆为基本路径。坚持将科技作为提高粮油综合生产能力的重要支撑，依托家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，集成推广应用新品种、新技术、新模式，打造发展一批规模化高产示范主体，推动粮油作物增产挖潜，不断提升粮油作物综合生产能力。
——坚持全方位、提单产、出实绩为基本任务。聚焦玉米等主要粮食作物，大力支持家庭农场、合作社等规模种植主体，立足生产实际，突出不同区域、不同环节生产特点，出实招、见实效，全方位提高粮油作物单产水平，促进全年粮油作物大面积均衡增产。
——坚持强引导、重监管、造氛围为基本遵循。以引导农民落实关键生产技术为出发点和落脚点，注重将补贴资金监管由“事后补救”向“事前预防”转移，实行主体申报、县级核实，严肃奖补程序，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生。采取多种形式开展政策宣传，营造粮油作物单产提升比学赶超良好氛围，确保粮油规模种植主体单产提升行动落实落细。
二、实施内容
（一）实施范围。以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的小麦、玉米为重点的主要粮食作物。重点支持从事粮食作物规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，努力提升主要粮食作物单产水平。具体实施作物为小麦、正播玉米，项目实施原则上不与绿色高产高效行动项目实施主体重复。
（二）申报主体。2024年种植小麦、正播玉米面积达100亩以上、单产水平较全县平均水平高10%以上的粮食作物规模种植主体，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。
（三）奖补方式。县农业农村局结合下达资金总量和申报主体种植面积情况，在单产水平较全县平均水平高10%以上的基础上，按照种植面积由大至小的顺序依次选择奖补主体，依次补助，资金补完即止。项目通过打卡方式，兑付奖补资金。奖补对象体现鼓励先进，不搞全覆盖。
（四）奖补标准。项目总投资120万元，资金来源为2024年中央农业经营主体能力提升资金，对符合条件的规模种植主体，按照50元/亩的标准进行奖补，原则上对同一实施主体的奖补面积最高不超过2000亩，超过2000亩的按照2000亩进行计算，防止“垒大户”情况发生。
三、工作程序
保证项目的公正公开，建立实名公示制度，实行严格管理，按照细化方案、广泛宣传、主体申报、过程记录、县级测产、实名公示、资金奖补的程序推进实施。
（一）细化工作要求。县农业农村局农技中心要安排人到乡镇进行对接，明确品种、面积（不含对外提供农业社会化服务面积）、技术、单产等条件。
（二）加强宣传力度。组织各乡镇村利用大宣讲等载体加强宣传，组织动员粮油规模种植主体积极参与，向县农业农村局自主申报。
（三）主体申报。粮油规模种植主体需按要求，加强田间管理，落实关键技术，努力提高单产水平。按程序申报奖补资金，申报材料需明确作物种类、种植面积、技术模式、目标单产等基本信息。
（四）过程记录。采取一主体一方案的方式，建立生产档案，记录作物生产过程中应用的关键技术、采取主要措施等。根据作物生长农时，县农业农村局农技中心适时组织了解重点技术落实情况。
（五）县级测产。在作物种植期内，县农业农村局农技中心中组织专业技术人员到田间地头进行测产，种植单位现场签字确认。
（六）实名公示。县农业农村局根据关键技术措施到位情况、测产和项目资金情况，确定奖补对象并进行实名公示，公示内容主要包括申报经营主体、种植作物名称、种植净面积等，公示时间不得少于5个工作日，公示无异议后按程序兑付奖补资金。
（七）资金奖补。公示无异议后，由县农业农村局向同级财政部门提供基础数据和奖补清单，并会同财政部门办理资金兑付工作。奖补对象体现鼓励先进，不搞全覆盖。
（八）制定举报电话。确保本项工作顺利开展，项目全过程公平公正公开，县农业农村局举报电话：0998-3255658。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇场要高度重视粮油规模种植主体单产提升行动项目，加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，促进本地粮油单产水平进一步提升，确保项目实施取得实效。根据地区要求2024年9月30日前将该项目实施方案报地区农业农村局备案通过后组织实施，11月30日前完成并将项目总结报地区农业农村局。
（二）强化服务指导。县农业农村局要树立重实干、重实绩的责任意识，明确本县主要粮油作物单产提升技术路径，统筹县农技中心及乡镇场农业技术推广站力量，加强项目指导服务，指导规模种植主体选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，促进关键技术落实到位。特别要围绕关键农时季节，及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导、测产验收等，提高农业生产水平，帮助解决实际问题。
（三）做好宣传培训。加大宣传力度，做好政策解读，让基层干部和农民充分了解项目实施目的，避免出现农户上访问题。同时，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，积极宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。
（四）强化监督管理。县农业农村局（农经）要承担主体责任，统筹协调疏附县域粮油单产提升行动资金管理全过程。要加强与财政部门沟通协商，加快资金拨付和使用进度，确保资金及时到位且全部用于粮油单产提升行动。县农业农村局要强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、资金使用、成效评估等工作内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。
【公安备案号】65312102000008