新疆维吾尔自治区自然资源厅《规范自然资源行政处罚裁量权办法》政策解读

新疆维吾尔自治区自然资源厅印发的《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（新自然资规〔2022〕4 号），自2022 年7 月 16 日起施行，核心是统一裁量尺度、压缩自由空间、保障合法权益、规范执法行为，覆盖土地、矿产、测绘、规划全领域执法。

一、制定背景与目的

落实《中华人民共和国行政处罚法》《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》要求，细化量化处罚标准，杜绝畸轻畸重、同案不同罚。整合自然资源执法职能，适配土地、矿产、测绘、规划领域法律法规更新，解决裁量随意、执法不统一问题。

规范执法行为、防范廉政风险，保护公民、法人和其他组织合法权益，优化营商环境。

二、核心适用与原则

适用范围：全区各级自然资源主管部门（含依法受委托组织），实施行政处罚裁量均适用本办法。

裁量定义：在法定处罚种类、幅度内，综合违法事实、性质、情节、危害程度，决定是否处罚、罚何种、罚多少的权限。

基本原则：依法、合理、公平、公正、公开、效率，同类违法行为处罚尺度基本一致，排除无关因素干扰。

三、监督与责任

自我纠错：执法机关发现裁量不当，主动纠正；

层级监督：上级定期检查下级案件，纠正不当裁量；

责任追究：裁量不当被复议 、诉讼撤销、变更、造成恶劣影响的，追究过错责任；徇私滥用涉嫌犯罪的，移送司法机关。

四、配套裁量基准

办法配套土地、矿产、测绘、规划4 类裁量基准，对 90余项处罚事项，从违法情节、处罚阶次、量化标准逐项细化，实现 “一案一基准、裁量有依据”。

五、实施意义

执法端：统一尺度、规范流程、降低风险；

相对人：预期明确、权益可保、公平可及；

监管端：全链条监督、刚性约束、依法行政。