《关于做好脱贫攻坚巩固期控辍保学工作的实施方案》政策解读

《关于做好脱贫攻坚巩固期控辍保学工作的

实施方案》解读

一、指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述精神，贯彻落实《教育部等十部门关于进一步加强“控辍保学”工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（教基〔2020〕5号）和《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，把控辍保学作为助力乡村振兴的基本方略，依法实施义务教育，持续常态化开展控辍保学工作，确保每一位适龄儿童少年平等接受义务教育。

二、总体要求是什么？

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，是各级党委、政府的主体责任。各级政府和各成员单位要进一步完善义务教育阶段控辍保学工作机制，层层落实控辍保学责任，依法保障每位适龄儿童少年接受九年义务教育，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等为重点，做到“一户不少、一人不落”，使全县义务教育阶段入学率和巩固率分别保持100％的目标，确保无失学辍学。

二、目标任务是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央脱贫攻坚总体部署，对标对表脱贫攻坚目标任务，突出问题导向，强化责任落实，认真落实控辍保学联保联控工作机制，立足巩固提高教育脱贫攻坚工作成果，切实保障义务教育。坚持问题导向，按照“属地管理、分级负责、大力帮扶、精准控辍”的原则，建立健全“政府主导、部门分工、共管齐抓、综合治理”的工作机制，进一步完善控辍保学任务目标体系、政策体系、责任体系、制度体系，聚焦边远乡村、城乡结合部等重点区域和建档立卡脱贫家庭适龄儿童少年、残疾儿童少年、留守儿童少年、孤儿、进城务工人员随迁子女等特殊群体，攻坚克难，着力破解控辍保学工作难题，建立义务教育控辍保学长效工作机制，巩固“义务教育有保障”工作成果。

四、工作措施有哪些？

（一）建立健全学户册信息，摸清适龄儿童少年底数。对0-18周岁适龄儿童少年进行详细核查统计，摸清适龄儿童少年底数，精准完善学户册信息档案，切实做到底数清、情况明、数据准。

（二）落实行政督促入学和劝返复学制度，督促适龄儿童少年及时入学。各乡镇人民政府、相关部门、义务教育学校要上下联动，强化对教育相关法律法规和教育惠民政策的宣传。落实行政督促入学制度，每学年秋季学期，向小学、初中起始年级适龄儿童少年发放入学通知书，督促家长积极做好孩子入学工作。坚持依法控辍，根据相关法律法规，对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡镇人民政府责令限期改正。对拒不送子女入学的监护人和家长，坚决采取法律强制措施保障适龄儿童少年接受教育的权利，确保义务教育“一个都不能少”。

（三）建立动态监测机制，切实防止学生辍学。建立县域内0-18周岁儿童少年户籍动态信息和实名制登记的残疾儿童少年基本信息，依托全国中小学生学籍信息管理系统，建立控辍保学动态监测机制，各乡镇、场、各相关部门合作协力把农村、边远、贫困和流动人口相对集中的村（社区）作为重点监测区域，把小学高年级和初中作为重点监测学段，把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年作为重点监测群体，强化控辍保学情况监测预警。以常态化落实学生到校情况日报、周报、月报制度为抓手，建立贫困学生流入流出动态监测机制，实施贫困学生台账化精准控辍，切实防止贫困学生失学辍学。

（四）扎实做好疑似失学辍学儿童少年核查及劝返复学工作。认真做好疑似失学辍学儿童少年核查和劝返复学工怍。通过“全国中小学学籍信息管理系统”与“义务教育阶段适龄残疾儿童少年花名册”数据信息比对，对疑似辍学情况进行认真核查。对核查信息不一致的儿童少年，乡镇、村（社区）要组织人力，对适龄儿童少年逐一进行走访核查，确保核查工作不漏一人、不少一个。对己确认的辍学学生，按照“一人一档”的要求建立劝返档案，实行全程监控、随时报告，确保每位适龄儿童少年跟踪到位、去向明确，并采取有效措施进行劝返复学。

（五）健全特殊教育支持保障体系，提高残疾儿童少年义务教育普及程度。建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的特殊教育专家委员会，对适龄残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力逐一进行评估鉴定；对残疾儿童少年提出入学安置建议。

（六）落实义务教育各项资助政策，保障脱贫家庭适龄儿童少年不因贫失学辍学。严格落实义务教育“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，加强食品安全和资金管理，按照“一个都不能少”的原则，确保义务教育阶段教育惠民政策“应享尽享”，适龄儿童少年不因家庭贫困而失学辍学。

（七）强化部门协调联动。各乡镇人民政府、公安、残联、卫健、教育、扶贫等相关部门认真履行部门责任，合力解决控辍保学工作中存在的困难和问题，积极提升控辍保学工作水平。

（八）着力提升教育教学质量，增强学生获得感。进一步强化教育教学常规管理，改进课堂教学方法，努力提高教育教学质量。全面落实素质教育，尊重学生个体差异，坚持因材施教。积极开展丰富多彩的课外活动，把学生吸引到校园里。

政策解读部门：疏附县教育局基教股

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