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根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第六巡视组对疏附县开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向疏附县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，把巡视整改的政治责任牢牢扛在肩上
（一）深化思想认识，提高巡视整改的政治自觉。疏附县委高度重视巡视整改工作，巡视意见反馈后，县委第一时间召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习领会党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神，以及自治区党委马兴瑞书记在全区巡视巡察工作会议暨十届自治区党委第三轮巡视动员部署会议上的讲话精神，把巡视整改作为重要政治任务，切实扛起巡视整改责任，对照巡视反馈意见，统筹抓好巡视整改，以“钉钉子”精神持续落实落细。深刻认识抓好巡视整改工作的严肃性和重要性，不断提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，集中时间、集中精力、集中人员，凝聚全县力量，不折不扣落实自治区党委第六巡视组反馈意见，以勇于自我革命的精神深入推进巡视整改，以实实在在的成效向自治区党委交出一份满意的整改答卷。
（二）层层压实责任，强化巡视整改的组织领导。认真履行巡视整改主体责任，成立疏附县委贯彻落实自治区党委第六巡视组巡视反馈意见整改领导小组，由县委书记任组长，县委各常委任成员，以上率下推动巡视整改任务落实。县委主要领导多次主持召开县委常委会议听取巡视整改工作情况汇报，研究解决实际问题，示范带动班子成员落实整改责任，形成整改合力。县委班子成员履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，主动承担责任，认真梳理问题，制定整改工作方案，细化整改措施和整改台账，明确牵头部门和整改时限，压实各级党组织整改责任，既“照单全收”，更“照单全改”。
（三）坚持问题导向，推动巡视整改任务落地落实。将巡视反馈意见细化为77项整改任务，制定具体整改措施，明确整改目标、整改要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到一个问题一个牵头部门、一名县委常委牵头负责；突出举一反三抓整改，既解决巡视反馈的具体问题，又开展各领域自查，做到具体问题和排查问题一体整改、遗留老问题和当前新问题一体解决；突出建章立制，建立健全常态化工作机制，防止问题边改边犯、反复发生。强化督促指导，对全县各整改牵头单位、责任单位开展指导检查，现场提出意见建议，确保问题真改、实改、全面改。
二、坚持问题导向，全力抓好巡视整改工作
（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面
1.聚焦学深悟透，确保理论学习入心入脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度2124次，以县委常委会会议、理论学习中心组学习为主要载体，全面系统、及时跟进学习党的创新理论，持续推动学习融入日常、抓在经常。对照巡视反馈问题，将未学习的专题及时纳入县委理论学习中心组学习计划，组织班子成员开展交流研讨，确保学有所获、有所悟、有所为。发挥好党校培训主阵地、主渠道作用，采取集中授课、现场教学、网络培训等方式，组织全县广大党员干部深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记系列重要论述和重要指示批示精神，不断提升干部运用党的创新理论指导实践的能力，巡视反馈以来，县委召开县委常委会、理论中心组学习会议38次。
2.聚焦理论指导实践，有效提升水资源利用率。积极解决提高水资源高效配置、合理利用有欠缺的问题，建立完善水资源利用各类工作机制，与10个乡镇签订管护协议，严格落实计划用水和定额管理要求，进一步提升水资源利用率。安装“井电双控”设施600余个，新建渠道自动化计量设施260余处、渠道计量检测站点263处，取用水户计划用水计量实现“全覆盖”。加大节水宣传力度，发放宣传手册、宣传页2.45万余份，营造全民节水的良好氛围。成立全县两级水权交易中心，在确保粮食生产用水的前提下，对符合条件的水资源通过水权交易市场交易，有效解决地域用水差异化等问题。提高滴灌式节水农田建设规模，截止2023年底，建成高效节水农田22.3万亩，占全县耕地面积的34.6%，高于地区2.6%。
3.聚焦为民宗旨，强化信访源头治理。深入学习借鉴新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，制定《县级领导接待人民群众来访日程安排表》，定期督促县级领导开展信访接待，紧盯信访问题解决进展情况，有效防范化解缠访、闹访、越级上访风险隐患。持续严格落实疑难信访案件中“一案一专班”“双包联”工作要求，进一步压实分管领导包案责任和主管单位化解责任，坚决遏制重点领域信访问题多发频发态势。梳理化解疑难信访案件80余件，群众的幸福感、安全感和满意度有效提升。
4.聚焦依法治县，不断扩大法律服务的覆盖面。坚持依法治县不动摇，召开专题述法会议，修订完善“一规划两纲要”和普法治理工作要点，打造“法治文化一条街”，组织县级领导、行业部门领导参加“逢九必讲·法治大讲堂”，各级领导干部法治意识明显提高。将“公共法律服务体系建设”部分纳入《疏附县“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，统筹各乡镇职能站所工作力量，建成“一站式”矛盾调解中心，公共法律服务水平不断提高。开展宪法、国家安全法等法律法规宣传活动，压实执法单位日常法治宣传责任，深入乡村开展法治宣传40余次，受教育群众6万余人次，化解纠纷80余场次，干部群众自觉尊法学法守法意识不断增强。
5.聚焦法治政府建设，提升整体执法素质和能力。压实县委法治建设责任，深入推进法治政府建设，邀请法律顾问授课3次，强化执法人员业务能力培养，组织各执法单位、法律服务工作者、人民调解员积极参加法治专题培训，推进各级领导干部用法治思维、法治方式、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。制定执法细则和工作指南，规范执法文书，为维护稳定、乡村振兴、发展经济、党的建设等各领域依法履职提供指导，进一步规范执法行为。做好“法律明白人”培养，制定乡村“法律明白人”培训实施方案，实现146个村（社区）“法律明白人”全覆盖，持续巩固法治阵地、夯实法治环境、增强法治意识。
6.聚焦优化营商环境，持续提升企业服务意识。针对服务企业意识不强的问题，制定完善《园区招商引资项目包联工作方案》《疏附广州工业城〈园区〉管理委员会2023年招商引资工作实施方案》，加强重点项目签约落地跟踪服务，明确领导干部包联任务，压实工作责任。加强项目跟踪服务，引导企业转型升级，协助企业提升竞争力。针对工业产值下降较大的企业和广州工业园区退出工业企业19家的问题，通过开展实地走访、电话随访等形式了解生产经营中存在的困难，帮助解决企业困难诉求。持续优化营商环境，定期组织“政银企”面对面交流活动，通过举办“政企同心茶话会”活动和“政银企茶叙会”活动，为企业和相关行业部门搭建起沟通桥梁，确保企业困难能够及时有效解决。截至目前，新引进的19家企业已入驻完毕。
7.聚焦铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照“科学谋划、分层实施、抓点带面、整体推进”工作思路，形成“整体一盘棋、全面抓争创、人人都参与”的工作格局，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。拓宽民族团结进步创建工作宣传渠道，持续提升创建工作知晓率，对阿尔巴拉特、韩继芬、哈得尔拜克等20余名民族团结进步典型事迹进行宣传报道，在全县范围内营造浓厚创建氛围。制定《疏附县2024年民族团结进步创建实施方案》，持续开展“七项提升行动”，成功创建自治区级、地区级民族团结进步示范单位，接续争创“全国民族团结进步示范县”，民族团结进步事业取得更加丰硕的成果。
8.聚焦文化认同，切实抓好国家通用语言文字教育。坚持把推广普及国家通用语言文字作为推动民族工作有效抓手，利用村村通“大喇叭”、周一升国旗等平台渠道，持续加大宣传普及国家通用语言文字力度。严格落实国家通用语言测试考核机制，每月组织广大干部群众参与普通话测试，不断提高达标率，全县参与国家通用语言测试28000余人、合格13200余人，占比47.2%，能熟练使用国家通用语言的教师3543名，占比58.3%。公职人员、农民、务工人员等中青年群体使用国家通用语言文字的意识进一步增强。
9.聚焦精神文化建设，深入推进文化润疆。制定落实《疏附县2023年文化润疆工作要点》，常态开展拉齐尼·巴依卡、潘玉莲等先进人物学习宣传，在全县营造崇尚榜样、学习先进、争做楷模的浓厚氛围。大力实施文艺精品战略，编排创作《党的光辉照疏附》大型舞台剧，习近平总书记视察疏附县10周年献礼，提升群众“感党恩、听党话、跟党走”的行动自觉。积极推进中华优秀传统文化进校园，推进建设爱国主义教育馆98间，书法室35间，舞龙舞狮工作室1个，组织了3届狮王争霸赛、1届陆地龙舟赛。建设非遗剪纸文化工作室1间，剪纸文化覆盖98所中小学，成功举办第一届石榴籽杯剪纸文化艺术节，开展书法、绘画、剪纸作品460余幅。邀请文物专家实地查看阿克塔木烽火台情况，并指导修缮工作，在周围设置围栏并对阿克塔木烽火台的西面和南面进行临时加固，防止再次坍塌，以明尧勒古战场等内容积极申报援疆项目，获批锦棠公园项目立项审批，现已基本完工，部分竣工项目经审读后已陆续对外开放。此问题预计于2024年5月底前整改完毕。
10.聚焦经济高质量发展，主动融入“喀什城市圈”一体化发展。成立由党政主要领导任双组长制的领导小组，制定印发《疏附县推进落实“喀什城市圈”一体化发展的实施方案》，明确工作方向。聚焦疏附县城市核心功能定位，充分发挥交通、水利等专项组作用，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实体化，按照职责任务完成好各项重点工作，围绕“喀什城市圈”一体化发展，因地制宜补齐县城短板弱项，2023年争取实施“喀什城市圈”一体化发展重点项目31个，到位资金27.69亿元。邀请高水平规划设计团队，主动和地区行业部门对接，开展实地调研，认真了解现状、收集意见建议、分析问题困难，确保规划、项目申报等符合总体发展要求，有序推进“喀什城市圈”一体化建设工作。
11.聚焦农村全产业链高质量发展，不断壮大提升规模效益。坚持稳粮、强果、兴畜、增菜、优种，优化农业产业结构，形成以畜牧为主，林果、蔬菜为副的“一主两副”现代农业生产格局。依托林果资源，扶持疆果果、西圣果业等龙头企业做大做强，实现林果总产突破18万吨。依托家庭牧场、畜牧养殖小区等，扶持畜禽企业做大做强，构建饲料、扩繁、养殖、屠宰、销售的全产业链。优化产业布局，打造2个现代蔬菜产业园区，培育4个蔬菜专业乡镇，建设42个蔬菜专业村，新建600余座温室，建成5个集中连片设施农业基地，推进全县13万亩蔬菜产业高质量发展。
12.聚焦“白色污染”治理，促进全县环境可持续健康发展。牢固树立和贯彻落实新发展理念，狠抓“白色污染”治理，抓紧补齐生态环境短板，逐步消除“白色污染”。研究制定落实《疏附县2023-2025年旧地膜回收工作实施方案》《疏附县2024年废旧农膜污染治理攻坚战实施方案》等文件，建立残膜回收工作体系，明确工作职责和任务，有效压实各级责任，截至2023年底，回收残膜1855吨，回收率达85%。扎实开展全生物降解膜试验示范，落实免耕技术种植，完成8万亩复播玉米免耕种植示范，有效遏制“白色污染”。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1.着力落实全面从严治党政治责任。坚决履行县委全面从严管党治党主体责任，认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，召开常委会会议研究党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，紧紧抓住基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作，研究解决全县在推进全面从严治党方面存在的瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。压紧压实县委主要领导全面从严治党“第一责任人”责任，明确6个方面85条责任清单，督促班子成员完善个人清单，压茬推进党的建设、党风廉政教育相关工作，依规依纪依法开展工作。坚持抓早抓小，防微杜渐，强化干部日常教育、监督、管理，班子成员运用“第一种形态”批评教育干部110余人次，落实全面从严治党政治责任压得更严更实。
2.聚焦责任监督，规范和加强公务用车预算管理。按照“谁管理、谁负责”原则，制定公务用车使用制度规范，精准编制预算，细化完善购置审批及运行维修维护审批流程，严禁无编制或超编制购置公务用车，进一步压减开支预算，2023年以来，县委办、政府办车辆维修费用较去年同期分别下降35.42%、20.35%。严格落实派车审批管理制度，规范车辆派遣审批、路线驾驶、用油量检查，实行公务用车油卡、车辆驾驶员分离管理，确保全过程规范可控。常态化开展驾驶员安全警示教育，规范驾驶行为，进一步筑牢安全工作思想防线。
3.聚焦作风转变，持续落实基层减负工作。严格落实基层减负要求，力戒形式主义，切实改进调查研究，规范调研活动，加强审核监督，严格落实督查考核报备制度，防止出现档案过多、资料过度留痕等问题，常态化精简会议，严格控制参会人员范围、会议时长，确保基层减负工作有序规范、取得实效。截至2023年年底，报备文件120份、制发精简类文件78份、召开精简类会议51场次，分别同比减少19%、17%、22%。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1.聚焦班子队伍建设，着力落实党建工作责任制。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的工作理念，强化县委书记抓党建“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，每季度至少召开1次党建领导小组会议，部署党建重点任务。制定党建年度工作清单，督促县委班子成员定期到包联乡镇、分管领域指导党建工作，紧盯工作实际，严把工作标准，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系。
2.聚焦基层组织强化，有序推进村党支部书记能力提升。坚持以“五个好”标准化规范化党支部创建为抓手，定期开展村党组织书记专题培训，每月开展1次乡村振兴“擂台比武”活动和工作交流会，制定村党组织书记与工作队帮扶方案和台账，着力帮带培养党组织书记。坚持稳慎有序推进村党组织书记本土化，选拔政治素质硬、“双语”水平好、能力素质强的本土能人担任村党支部书记，基层党组织书记政治能力、应急处突能力、群众工作能力、落实能力不断提高。
（四）关于落实巡视等监督发现问题整改方面
1.从严落实巡视整改主体责任。对上次巡视反馈整改不到位的问题，县委主要领导挂牌督战，多次召开整改工作推进会，及时听取整改情况，细化整改措施，协调解决整改工作中存在的问题困难，确保整改工作取得实质成效。上一轮巡视反馈整改不到位的6条问题，已整改完毕。
2.强化落实监督责任。纪检监察机关和组织部门将督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，开展日常监督、专项检查“回头看”，加强对巡视整改落实情况跟踪督办，对整改落实力度不足的单位和个人通报批评、追责问责，推动巡视整改融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
3.推进巡视整改成果长效化。对巡视中反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，立足当前、着眼长远，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实提高问题整改的系统性、规范性、合法性，防范巡视反馈问题反复发生，做到巡视整改工作横向到边、纵向到底。
三、持续深化巡视整改和成果运用，推动全面从严治党向纵深发展
（一）坚持在“破难题”上动真格。疏附县委将持续贯彻落实自治区党委巡视整改工作要求，自觉从思想上找根源，从行动上找差距，切实把巡视成果转化为推动工作的源动力，做到解决一类问题，堵塞一批漏洞，推动各领域各行业高质量发展。对已整改的问题，适时开展“回头看”，巩固整改成效，严防反弹。
（二）坚持在“改当前”上动真格。对巡视反馈的问题，主动“对表”“对标”“对账”，全面认真自查自纠存在的问题，坚持从“面”上挖掘“根”上，找准问题“症结”，迅速加以整改，认真分析研究解决源头性、根本性问题，确保自治区党委第六巡视组反馈问题改彻底、改到位。
（三）坚持在“立长远”上动真格。对已整改完成的问题，做好资料收集及档案归档，建立整改工作常态化、长效化机制。对需要长期坚持的问题，始终高标准严要求举一反三；对正在整改的问题，明确整改期限，积极对接相关部门，限期完成整改任务，确保反馈问题于规定时限内如期整改完成；做到“整改一个、验收一个、销号一个、归档一个”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0998-3252211；通信地址：新疆疏附县人民南路8号县委办公室；邮政编码：844100；电子信箱：sfwxb@163.com。
中共疏附县委员会
2024年4月1日
作者：