从１９９８年开始，广东省对口援助哈密地区，树立了响亮的“广东品牌”。新一轮对口援疆工作启动后，广东对口援助的接力棒传到了喀什地区的“两县一师”（疏附县、伽师县和兵团农三师）。如何接好这一棒，跑好第一步，把“广东品牌”擦得更新更亮？广东对口援疆工作前方指挥部按照“项目先行、产业先抓、创新先试”的思路，以“务实、低调、精细、高效”的作风，扎实推进各项工作，用一年的工作实绩作出了响亮的回答。
通过项目培养人才
广东省在新一轮援疆工作中，援建项目全部采取“交支票”模式。项目的组织、实施主要由当地负责，广东省负责引导、协助、监管。这一方式的目的就是充分发挥当地干部群众的主体作用，并通过项目援建，培养当地建设人才，为所在地的长远发展打下人才基础。
为确保“交支票”顺利实施，广东前方指挥部打造了多层次、立体式的教育预防监督管理体系，建立包括项目资金管理、项目建设管理、项目服务管理和内部信息管理四大系统，制定了《广东省对口援疆工作项目建设资金管理办法》。对援助资金从省级统筹、对口市自筹，到逐级拨付至前方指挥部、工作队乃至项目建设单位、具体施工单位的每一环节，都有具体而明确的规定。
在项目建设管理方面，则是把援建项目分为整体工程类建设项目、补助分散类建设项目和非建设类项目三大板块，针对项目的不同特点采取相应的管理办法，确保项目监管到位。
在这一指导思想下，广东援疆按照民生优先、造血为重。根据广东省2011至2015年援助资金63.27亿元的计划，按照援建县市需求，安排了124个援建项目。项目集中在富民安居、公共服务、劳动就业、基础设施、产业发展、人才支援、智力支持、青少年交流等八大类，其中用于安居房建设、棚户区改造、劳动就业、公共服务以及水、电、路、暖设施建设等民生项目资金占资金总额的75%以上。
2011年，广东对口援疆的县市，富民安居房、蔬菜大棚，一片片，一条条，如春笋拔地而起。至去年12月中旬，广东2011年度投入10.78亿元、78个支援项目全部顺利完成。
建立“6+1” 保障机制
广东援疆从创新体制机制入手，把加强援疆资金检查监督与帮助当地建立完善科学发展保障机制、优化发展环境结合起来，以疏附县为试点，协助推进行政综合服务“六个中心”（即项目代建中心、投资服务中心、土地储备中心、投融资中心、政府采购中心、招投标中心）建设，并配套建设一套电子监察信息系统，通过电子网络把“六个中心”及其他县直部门与县纪委监察局连接起来，从而形成完整的“6+1”监管系统。
“六个中心”的建立，成为优化服务环境、提高行政效能、提升疏附形象、促进跨越发展的重要平台。按照“应进必进、充分授权、集中统一、便民便商、提高效率”的原则，“六个中心”实行集中办公、各专门机构流程化运作，达到职责清晰、优质高效、监管到位的目的。通过采取优化流程设置、明确时限要求、推出“联合会审”、推行“一次告知”和实行“代办服务”等措施，“六个中心”为企业提供优质高效的服务，有效克服了过去企业办一件事情跑多个部门、多次往返、浪费时间的现象，为企业进入市场争取了时间，赢得了企业的赞誉。
“6+1”监管系统不仅对包括援疆项目、资金在内的各类公共项目、资金进行全程监管，更重要的是引进广东市场经济发展的机制和理念，帮助当地建立起完善的要素市场，为到疏附投资的企业、项目提供“一条龙”综合服务，提高了行政效能，优化了政务环境与市场环境，为可持续发展打好制度基础。
为了让有限的资金、项目产生更大民生效益、社会效益，广东援疆结合资金相对集中使用原则，实施了新城区、新集镇、新农村、新园区、新社区“五个新”示范工程，着力提升水、电、路、气、暖等配套基础设施建设水平。同时，开展了创“天山奖”、“昆仑杯”、文明工地等活动，以点带面，高标准、高质量推进项目建设，打造优良工程、精品工程。对援建项目实行全方位、多层次、制度化管理，确保项目按年度计划、按规范程序高效推进，从而有效地调动了各方面的工作积极性，加快了援疆项目更快更好的实施。
打造产业载体
一个简单的“交支票”模式，从援助地的资源、区位和产业基础发展出发，体现了相互间尊重和被尊重，理解和被理解。这不仅激发了援助地的热情，还带动了政府主导与市场主体相结合的经济运营模式。在这一模式下，广东援疆制定了产业援疆工作方案，组织策划国企、民企、台企、港企进疆行动。明确了棉纺、矿产资源、农产品的深加工、商贸物流、旅游业等五个方向的合作重点。
广东省援疆，发挥广东市场、资金、技术、信息和人才优势，大力推进产业援疆，为当地科学跨越、后发超越打好产业基础。建立了4.5亿元的引导资金，用贴息的方式扶持企业发展，鼓励企业来援建县市投资，并开展金融扶持，未来五年将为企业提供300亿元的金融支持，大力推进产业援疆。
2011年投入6850万元完成疏附广州工业城首期3平方公里基础设施建设，围绕构建“一园四城”的目标，编制了阿凡提乐园、商贸城、工业城和农副产品加工区规划，已有20家工业企业入园动工建设。投入3000万元支持伽师工业园区基础设施建设，园区面积由3平方公里扩大到5平方公里。
另一方面，与两县一师部门紧密配合，落实优惠政策，搞好优质服务，促使一批大项目迅速动工建设。其中，在疏附投资70亿元的广州新城、投资10亿元的广东商品城、首期投资3亿元的阿凡提乐园以及粤丰广场、舒福乐美食娱乐城、锦绣山河酒店等项目已完成规划编制、征地拆迁，正在加快建设。力图通过广货的价格、质量和喀什“五口通八国、一路连欧亚”的地理优势，推动喀什西部商贸物流中心的建设。
2011年以来，一个个企业在广东产业援疆大旗的引导下陆续落户喀什，成为会下金蛋的“母鸡”。截至去年11月底，广东省产业援疆共引荐368家企业1005人次到受援地调研、考察，签约，动工项目117个，合同投资总额约261.06亿元，预计年产值超过464亿元，可带动就业达8万多人。
交流与培养
加强人才的交流与培养也是广东援疆一项重要内容，制定支援喀什和两县一师干部人才培养方案，搭建了清华大学、广东省委党校和喀什地委组织部3个干部培养平台，组织了第一期39名副处以上干部赴清华大学、广东和新加坡培训。同时，广泛组织各层次干部赴粤学习，组织赴粤学习考察团70多个1500多人次，赴粤培训县、镇、村干部359人次，挂职37人，跟班学习55人，接收三批251名少数民族大学毕业生赴粤培训。
通过推进支医支教工作加大对喀什两县一师的支持。从省属和对口市各大医院选派33位医疗骨干进疆支援，派驻喀什地区第一人民医院工作队在做好临床工作基础上，发挥技术优势攻克疑难杂症，填补当地技术空白38项，坚持每周一小课、每月一大课，与当地医务人员共同学习、共同提高。
在支教方面，选派24名学校管理人才、学科带头人和优秀教师进疆支教，安排两县一师32名校长赴粤挂职学习。实施“粤喀百校扶百校”工程，分期分批组织广东100所学校“一帮一”扶持两县一师薄弱学校；实施“粤喀两地高校学科共建”工程，安排华南师范大学等高校与喀什师范学院结对共建。招收喀什地区、农三师268名学生赴广东高校就读，招收966名新疆学生赴广东“新疆内地高中班”、“新疆内地中职班”学习。发动社会各界筹集1039万元支持当地教育事业发展。
推进两地全方位交流，着力推进高层互访，协调广东各级党政和社会团体赴喀对接交流共214批次4541人次，协调两县一师组织各类团体赴粤对接交流共87批次1538人次。着力推进旅游交流，深入开展“百万广东人游新疆”系列活动，举办“绿色中国-我为新疆种棵树”、“活力广东号-喀什之旅”、广州五羊本田新蜂女子车队“探越丝绸之路”等系列活动，吸引了大批广东游客进疆旅游。着力推进文化交流，协调广东宣传文化援疆代表团赴疆考察，向喀什地区、农三师文化系统捐资773万元，成功举办“粤新百年边疆民族情座谈会”；邀请大型民族歌舞《喀什噶尔，一朵玫瑰花》参加第十一届广东省艺术节展演，有力地推动两地文化交流与合作。
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