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真抓实干奋勇争先
为实现今年各项既定目标而努力奋斗
——在疏附县三级干部会议结束时的讲话
吐尔逊·托乎提
（2004年2月12日）
同志们：
疏附县三级干部会议圆满完成既定各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是全面贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议，以及自治区党委六届六次全委（扩大）会议和地区三级干部会议精神的一次重要会议。会议认真总结了2003年我县的各项工作，对我县今年的经济发展、社会稳定和各项社会事业进行了周密的安排部署，使今年工作的思路更加清晰，目标任务更加明确。尤其是赵书记代表县委、政府作的关于《务实为民，奋发有为，为实现疏附县跨越式发展而不懈奋斗》的工作报告，求真务实，与时俱进，重点突出，总揽全局，具有很强的思想性、针对性和可操作性，对我们做好今年各项工作具有重要的指导意义。大会的表态发言和受到表彰的2003年工作先进乡（镇）、单位和企业的经验，具有一定的代表性、启示性，大会签订的各项目标任务责任书具有一定的约束力和很强的推动作用。会后希望同志们要进一步学习领会好，传达贯彻好，认真落实好，相互学习，相互借鉴，在全县形成比发展、比稳定、比作风，你追我赶，奋勇争先的良好局面。我相信，在县委、政府的领导下，只要全县广大干部群众艰苦奋斗、不懈努力，今年各项工作任务一定能够完成，疏附县跨越式发展的宏伟目标就一定能够实现。
下面，结合这次会议精神，我再强调几点意见：
一、牢固树立发展决定一切的思想，促进县域经济协调发展
发展是硬道理，是解决一切问题的根本，必须高度重视。要实现我县经济、社会各项事业的全面协调和可持续发展，就必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，创新观念，坚决破除“等、靠、要”的思想，树立开拓进取意识；破除“没有功劳有苦劳”的思想，树立“无功便是过”的理念；破除以条件不好掩盖无所作为的思想行为和只说不干、敷衍了事、夸夸其谈、患得患失、畏难退缩、不抓落实的不良风气，树立紧跟形势，敢闯、敢干、敢为人先、奋发有为、积极进取、真抓实干、全面落实的思想作风，把全县广大干部群众的思想统一到“发展是执政兴国的第一要务”上来，在发展中迎接挑战，在发展中解决问题，通过思想的大解放，观念的大转变，带动经济的大发展。在全县各级干部中形成艰苦奋斗、求真务实、干事创业为民造福的良好风气，全县上下拧成一股劲，咬定青山不放松，确保今年各项目标任务的全面完成，实现我县经济和社会各项事业的快速发展。
（一）以壮大特色优势产业为重点，以增加农民收入为根本任务，继续抓好农业产业结构的调整，优化农业产业结构布局
坚定不移地推进农村经济结构调整，农业和农村工作的重点转移到应用科技，转变经济增长方式，提高农业整体素质，提高发展的质量和效益上来。
粮食是重要的战备物资，关系着稳定和发展的大局，任何时候都不能放松。粮食生产要调整区域布局，调整品种结构，加大优质品种的推广力度。今年全县粮食正复播面积要达到59万亩，总产要达到20万吨以上，各项增产措施都要综合运用到位，通过提高单产，增加总产，确保夏粮丰收，确保粮食安全。棉花生产要继续坚持稳定面积，提高单产，走质量效益型的路子，不能放任自流，更不能搞强迫命令。今年，全县植棉面积要控制在12万亩左右。要正确引导和教育农民，不能因为去年棉花价格上涨，而盲目扩大种植，更不能把棉花安排在边角地和低产田种植，要向优质高产棉区集中。今年棉花要全部采用优良品种和高密度植棉模式进行种植，通过科学管理，力求亩产达到100公斤以上，总产达到1.2万吨。
林果业要扩大种植面积，完成10万亩补栽和10万亩新定植任务，实现人均30棵果树的目标。要加强对苗木的管理，实生苗一律不准进地，外地苗木要经县林业部门检疫无病虫害后方可进入我县，防止外来病虫害的侵入。各乡（镇）今年要建立50-100亩的苗圃基地，为林果业发展提供充足的苗木。要在加强管理上下功夫，抓好育苗、嫁接、修剪、病虫害防治等工作，提高科技含量，切实改变管理粗放，单产不高，质量效益不好的状况。尽快实现管理规范化、品质优良化，实现数量和质量、规模和效益的双赢，增加农民收入。
畜牧业要继续按照“三步走”发展思路，大力推广优良品种，改善畜种畜群结构，扩大饲草种植面积。对已贮存的青贮饲料要管好、用好，要做到“四防”即：防水、防盗、防破坏、防霉烂，确保粒粒青贮饲料过腹还田，产生最佳的经济效益。要高度重视畜禽疫病防治工作。按世界贸易组织有关规定，从今年7月1日起发生各类畜禽疫情必须向世界公布。如果再发生像5号病这样的疫情，对刚刚步入发展快车道的我县畜牧业的打击将是毁灭性的。据上级通报，我区个别地方已发生禽流感疫情，面对如此严峻的形势，我们必须把畜禽疫情防治、确保畜产品安全纳入重要议事日程，做到未雨绸缪，防患于未然。要实行一把手负责制，尽快建立和完善县、乡两级防疫体系，组织强有力的防治机构开展经常性工作，重点抓好疫苗注射、外购牲畜、山区放牧牲畜疫病监测等工作，采取更加有力的措施有效杜绝畜禽疫病的发生传播和蔓延。要建立严格的责任追究制度，对防疫环节出现漏洞的，要严肃查处有关人员的责任，决不姑息迁就。
去年我县劳务输出取得了历史上少有的成绩，成为我县农民增收的一条重要来源。今年，我们要更加重视劳务输出工作，把劳务输出摆在更加突出位置来抓。今年县上不再统一组织大规模的劳务输出，改由各乡（镇）自行组织，各乡（镇）要充分发挥乡村劳务输出中介组织和劳务经纪人的作用，拓宽服务领域和输出渠道，增强服务意识，为农民外出务工、经商创造更加宽松的环境。同时，要加强对外出务工人员的培训，提高他们的劳动技能，在不断拓宽劳务输出渠道，做大劳务输出规模的前提下，由劳动密集型的工种向一些精细的工种转移，积极树立疏附外出务工人员的良好形象，打造劳务经济品牌。2004年要实现转移农村剩余劳动力3万人次以上，比上年增加1万人次以上的目标，鼓励扶持农村富余劳动力发展二三产业，积极引导农民向非农产业转移。
我们要用好、用足发展农业的各项政策。今年我们为保护、支持农业和农村经济，思路不变，政策更加优惠，措施更加到位，并出台了一系列的优惠政策，如在林果业发展方面对定植成活的嫁接苗木，每株补助1元，不需嫁接的每株补助0.5元；畜牧业发展方面对多穗玉米和新种植的苜蓿每亩补助15元；劳务输出方面每出去务工一个人，县财政给乡镇补助8元工作经费等政策，目的都是要促进农业和农村经济的快速发展，增加农民收入，因此，各乡镇都要抓住机遇，用好、用足这些优惠政策来促进乡村经济的快速发展。
加快农业产业化进程。我们要更新思想观念，统筹城乡经济发展，逐步用“工业思维”来谋划农业，重点抓品牌、质量、规模、营销和基地建设。要把引进和培育壮大“龙头”企业作为主攻方向，把引资成效作为农业发展的重要指标进行考核。大力扶持专业种植、养殖大户和农产品运销大户，发展壮大农村经纪人队伍，积极培育发展各种农民专业协会、专业营销组织和中介组织，抓好农产品交易市场建设。以产业化发展来加快农产品结构的调整，增强农业产业结构调整的效果，促进传统农业向现代农业的转变。
（二）坚持以招商引资为总纲，实施工业化带动城市化，加快二、三产业发展
要以招商引资为突破口，加快工业经济发展。要继续充实完善和落实招商引资优惠政策，落实招商引资责任制、招商引资责任追究制，大力营造全社会“议招商、想招商、抓招商”的浓厚氛围和“投资者是上帝，引资者是功臣，机关干部是公仆，损坏投资环境是罪人”的公众意识氛围，切实优化投资环境。重点抓好工业项目、农副产品深加工项目、优势特色产业开发项目的引进，通过“请进来，走出去”和参加大型会展活动等形式，尽快建成一批对我县具有拉动和支撑作用的工业项目，迅速扩大工业经济规模，壮大县域经济实力。招商引资工作要结合本地实际，不要好高鹜远、贪大弃小、舍近求远，我们要立足于县情、乡情，由近及远，抓大不放小。今年招商局要完成独立招商5000万元的任务，向各单位下达的招商任务也要不折不扣地完成。今年，我们要把“工业园区”建设作为一项战略性任务全面推开，成立工业园区筹建领导机构，按照统筹兼顾，高起点，高品位，长中短期目标相结合，生态环境相协调的原则，搞好“工业园区”的规划；按照政策推动和体制推动相结合的原则，走政府搭台、企业唱戏、多元投资的路子，吸引各界投资园区配套建设，把工业园区建成企业运作机制，与市场经济体制接轨的试验基地和示范基地。要继续深化企业改革，加快建立现代企业制度，建立健全法人治理结构，促进企业内部形成制衡又协调的有效运行机制，使企业面向市场，不断发展壮大。
为加快西部和边疆少数民族地区的经济发展，国家也出台了一系列的优惠政策，以此来改善西部地区的基础设施条件，因此我们要抓住这个机遇，认真研究国家的投资政策，围绕我县的资源优势，由政府高新春副县长负总责，县计委具体筹划，抽调得力人员，组成强有力的班子，编制储备项目，建成我县的项目库，争取国家资金的最大支持。
加快旅游业和服务业的发展。依托疏附特有的自然景观和人文景观，实现旅游业的新突破。要牢牢抓住中坤集团整合南疆三地州旅游资源的契机，进一步加强重点旅游景区景点建设，深挖历史文化内涵，发展具有民族风情和地域文化的特色旅游，把疏附建成集文化休闲娱乐为一体的有活力、有影响的精品旅游地区，使旅游业切实成为我县新的经济增长点，以此带动服务业的快速发展。服务业是投资少、见效快、利润高、吸纳劳动力强的行业，必须高度重视，加强引导扶持力度，促其快速发展。要把改造和提升传统服务业作为扩大就业的主攻方向，积极发展商贸流通业、餐饮业、运输业、居住服务、公共服务、社区服务等服务业，为扩大就业再就业提供广阔空间。
（三）毫不动摇地支持和引导非公有制经济发展
非公有制经济的迅速发展是改革开放以来的一个突出现象，已逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分，促进了国民经济的快速增长，拓宽了就业渠道，满足了人民多样化的需求，增加了财政收入。因此我们必须毫不动摇地鼓励、引导和支持非公有制经济的发展。一是始终坚持“放心、放胆、放手、放宽”的原则，为非公有制经济发展提供优惠政策、优质服务和优良环境。进一步优化非公有制经济的发展环境，把非公有制经济作为壮大县域经济的重要载体，纳入县域经济的发展规划之中，坚决消除一切妨碍非公有制经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法。对不同所有制企业采取统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场环境。无论是哪种所有制企业，无论是当地的，还是引进来的企业，在政策环境、法制环境等方面一视同仁。强化诚信教育，加强法制建设，营造文明法制的社会环境。二是进一步拓宽经营领域，引导非公有制经济逐步从第三产业向一、二产业延伸，使其在一、二产业的比重有较大提高。三是加强对非公有制经济的政策引导。积极鼓励基础好的非公有制企业以多种形式兼并重组，促使其管理上水平、经营上规模、产品上档次。四是加强对非公有制经济产业布局的宏观调控，做到统一规划，合理布局，加强联合，形成龙头，防止重复建设。五是加强服务。各级党政对非公有制企业要在政治上关心、生活上照顾、工作上扶持，与他们交朋友，及时帮助他们解决发展中遇到的各种困难和问题，做到该办的事坚决不拖，难办的事想方法不推，涉及其它部门的事要主动配合，积极协调。对关乎全局的重要企业，要提供零距离、保姆式服务，理直气壮地为企业排忧解难，千方百计为企业创造良好的发展环境。在鼓励保护支持非公有制经济发展的同时，要依法加强监督和管理，要求个体、私营企业合法经营、依法纳税，敬业诚信，爱护职工，促进和引导非公有制经济快速发展。
（四）大力实施科教兴疏战略，加快各项社会事业的发展
经济社会发展的关键在人才，当今社会的竞争是科技的竟争，是人才的竞争。人才不足，人力资源素质不高，是制约我县经济社会发展的一个重要因素。我们必须要从全局的战略的高度，树立“人才是第一资源”的思想，大力实施人才战略，加强人才的培养和引进。坚持培养为主，引进为辅，努力建设一支稳定的适应我县经济和社会发展水平需要的专业复合型人才队伍。要牢固树立以人为本的理念，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚。加紧组织实施《干部科技培训规划》，加大对公务员的“双语”知识、市场经济知识、法律知识、计算机知识等培训，努力提高他们的知识次层和依法行政的能力。认真贯彻执行《农牧民五年科技培训规划》，努力提高广大农村劳动者的素质。从现在开始要拿出切实可行的计划，切实搞好职业培训工作，为我县的经济社会发展提供有用人才和为农村劳动力转移实现大突破打下坚实基础。
实施科技人才、科技人员竞聘上岗，积极探索多种形式的技术承包有偿服务，把科技成果转化的成效和科技人员的报酬挂钩，充分调动科技人员的积极性，推进我县科技进步。今年是我县提出争创自治区科技先进县的第三年，也是关键的攻关年，有关部门要加大工作力度，确保“创先”目标的实现。要继续巩固和提高“两基”成果，切实把贫困学生的“双免”政策落到实处。要积极做好缺编教师补充学生的分配和第二次参加统考人员的培训工作。积极推进少数民族学生与汉族学生合校合班，加强“双语”教学。推进素质教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，积极开展职业教育，努力提高教育水平。加强教师队伍建设，实行教师全员聘用和末位淘汰制，对思想政治不坚定、工作能力低下的教师，要坚决清除出教师队伍，切实保持教师队伍的纯洁性，努力提高教师队伍的整体素质。要发展社区文化、乡村文化和校园文化，丰富基层文化生活。破除迷信、崇尚科学，形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。继续实施全民健身计划，增强人民体质。加快广电体制改革步伐，抓好“组组通”广播工程，努力扩大有线电视的覆盖率。
大力发展卫生事业，提高对突发性公共卫生事件、非典型肺炎、新发传染病以及不明原因疾病的快速反应处置能力。继续做好人口和计划生育工作，努力提高计划生育优质服务的水平和质量。人口自然增长率控制在13‰以内。
二、牢固树立稳定压倒一切的思想，坚定不移地维护社会稳定
稳定是开放的前提，是压倒一切的政治任务。稳定就是大局，讲稳定就是讲政治。要实现跨越式发展的战略目标，就必须保持长期稳定的社会环境，时刻做到“两手抓、两手都要硬”。近几年，我县在抓经济工作的这一手硬了，经济发展了，人民收入增加了。但部分乡（镇）抓稳定工作这一手相应的软了，出现了一些重大案件。这些说明了什么，说明我们维稳工作不够扎实细致，措施落实还不够到位，有漏洞，让敌人有了可趁之机，我们要从中认真吸取经验教训，提高对稳定工作重要性的认识，维稳工作一定要做到警钟长鸣，常抓不懈，丝毫来不得半点虚假马虎，要一件件一桩桩不折不扣的把维稳措施落到实处。要始终保持“主动出击，露头就打”的高压态势，严密防范和严厉打击境内外“三股势力”的各种破坏活动。今后，要切实把稳定工作纳入各级党政领导班子和领导干部年终考核中，严格落实一票否决制和责任追究制。只有这样，才能促使有的同志克服思想上麻痹、工作上应付、作风上飘浮的危险现象，形成齐抓共管、敢抓善管的局面。
继续加大意识形态领域反分裂斗争的力度。这是对每个领导干部政治敏锐性和政治鉴别力的严峻考验，必须进一步强化意识形态领域和教育战线的反分裂斗争，坚决解决一些学校和个别意识形态工作部门领导班子软弱涣散、政治立场不坚定、纵容支持非法宗教活动；个别教师利用讲台和工作之便，宣扬宗教教义，散布反动言论，传播分裂思想，参与或煽动学生从事宗教活动等突出问题。强化对教师队伍的监督和管理，对于政治立场方面有不良言行的学校校长、教师，坚决清除出教师队伍，并纳入公安、政法机舆论关的视线。切实加强宣传舆论阵地的建设，牢牢把握正确的导向。切实加强城乡特别是农村文化阵地建设，提高各族群众思想道德和科学文化素质。继续加强文化市场管理，坚决查处和收缴反动宣传品和非法宗教出版物，坚决切断非法宣传渗透的渠道，保证文化市场的健康发展。
广泛深入开展爱国主义宣传教育工作。扎扎实实地开展好马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育，提高各族干部群众热爱祖国、维护团结、反对分裂的政治觉悟；大力开展科普教育和无神论教育，树立与现代文明相适应的思想观念和思维方式。要深入开展形势教育，大力宣传经济建设和改革开放的伟大成就，大力宣传“2.24”抗震救灾和塔什米力克乡水灾，灾后重建中，党和国家给予的关怀和帮助，这些都是我们党立党为公、执政为民的活生生的教材。我们还要展示小康社会的广阔前景，坚定各族群众跟党走的信心和决心。
依法加强对宗教的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，管理好宗教人士、宗教活动场所和宗教活动，严厉打击利用宗教进行破坏活动的犯罪分子，坚决铲除宗教极端势力。重视研究宗教工作面临的新形势、新情况、新问题，研究宗教活动的特点和规律，进一步提高认识，统一思想，从保证党和国家长治久安，维护改革、发展、稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和使命感。强化对贯彻执行党的宗教政策和各项管理制度的检查，使宗教政策和管理措施真正落到实处。从而真正引导宗教与社会主义社会相适应。要进一步加强爱国宗教人士的教育、培训，提高宗教人士“三爱一守”思想觉悟，通过宗教人士做好信教群众的工作，把广大群众的意志和力量凝聚到全面建设小康社会这一共同目标上来。
加强基层基础建设。维护稳定的关键是强化基层组织建设，只要基层班子坚强有力，各种问题都能化解在基层。目前少数基层班子软弱涣散，有的甚至形同虚设的问题还存在。要深入开展对“两委”班子的摸排考察工作，紧密结合集中整治工作，坚决调整撤换个别软弱涣散的村“两委”班子，采取群众推荐、公开选拔和下派干部等形式，选拔群众拥护，政治上坚定，能力强的人到基层班子中来，增强基层班子的凝聚力和战斗力，增强村级组织的战斗堡垒作用。要依托当地资源优势，通过招商引资发展乡镇企业，组织劳务输出发展村级二、三产业的多种形式，多渠道、多层次增加集体经济收入，因地制宜发展壮大集体经济，从根本上保证基层组织有人办事，有钱办事，巩固基层政权。同时，要狠抓各项综合治理措施在基层的落实，加强基层政法、综治组织的建设，形成“维稳”合力。深入开展创建“安全文明小区”活动，完善乡、村、组“三级联防”，加强“十户联防”、治安小分队建设和情报信息网络建设，构建“群防群治”体系。
正确处理人民内部矛盾，消除社会不稳定因素。各级党政和领导干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革、发展、稳定全局的一件大事，立足抓早、抓小、抓苗头，经常对本地、本部门存在的不稳定因素进行排查，有针对性地采取预防措施，努力把各种矛盾纠纷解决在当地，解决在萌芽状态。高度重视信访工作，信访工作无小事，信访工作要做到和风细雨，细致耐心，入情入理。要落实首访责任制，坚持“属地管理”和谁分管谁负责的原则，做好信访工作。要深入调查研究，深入到人民群众中间，认真听取群众的呼声，关心群众的疾苦，以满腔热情解决群众反映的热点、难点问题。正确运用经济、行政和法律的手段，妥善处理人民内部矛盾，不给境内外敌对势力、敌对分子和别有用心的人以可乘之机，保护安定团结的发展环境。
三、牢固树立人民利益高于一切的思想，切实关心群众生产生活
（一）积极推进农村税费改革和新型农村合作医疗试点工作，切实减轻农民负担
农村税费改革，关系到农村经济的持续发展和农村社会的全面进步，关系到改革、发展、稳定的大局。目前，我县农村税费改革试点前三阶段工作已经结束，第四阶段工作正在开展。总体来说进展顺利，运行平稳，发展态势良好。据测算，我县农民人均负担比改革前降低了57%。第四阶段是农村税费改革的关键阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，但最重要的就是一定要搞好乡镇财政转移支付资金使用管理工作。一是要健全转移支付制度，规范转移支付办法，提高转移支付的透明度。二是要突出转移支付资金使用重点。各乡镇在安排转移支付资金时，要首先保证农村中小学校正常运转所需的公用经费。三是要加强对转移支付资金使用的监督管理，防止截留、挪用。对截留、挪用转移支付资金，对搞“三乱”加重农民负担的有关责任人，要坚决严肃查处，并相应扣减该乡镇的财政转移支付资金。各乡镇、各部门一定要严格按照中央、自治区和县上要求，以实际行动真正把这件事关全局的大事办好、好事办实。
要扎扎实实地推进新型农村合作医疗试点工作。新型农村合作医疗制度是增强农民抵御疾病风险，提高农村医疗保障水平，缩小城乡经济社会发展差距的一件为民、便民、利民的大好事。要充分认识这项制度的重大意义和新的特点，精心组织，狠抓落实，切实加大财政支持力度，突出大病统筹，坚持农民自愿的原则，决不能搞强迫命令。卫生部门要制定和完善相关制度，加强对合作医疗定点服务机构的监管，不断提高医务服务水平和质量。药监部门要深入开展打击假劣药品专项行动，进一步加大农村药品市场整治力度，整顿农村药品流通秩序，净化农村医药市场。新型农村合作医疗试点工作要因地制宜，循序渐进，科学规范。通过扎实有效的工作，让农民感受到好处和实惠，并逐步普及推广，让千家万户的农民群众切实受益。
（二）要进一步做好扶贫开发工作
要继续按照“突出重点、收缩战线、进村入户、整体推进”的方针，进一步加大扶贫工作力度。2004年力争解决3859户18419人脱贫。一是要找准脱贫致富的路子，把发展林果业、畜牧业、劳务输出作为扶贫开发工作的突破口，依靠科技进步，提高品质和产量，搞好信息、技术服务，确保贫困户增收。二是加强基础设施和生态建设。进一步加强基本农田、基础设施的改造，逐步改变贫困乡村的落后状况。三是加大科技扶贫力度。加大对贫困群众的文化科技培训，逐步提高科技素质和脱贫致富的能力，每个贫困户至少有一人掌握1-2门实用技术。四是加强扶贫资金管理，提高使用效益。遵照“项目管理，明确事权，分工协作，招标采购，审批报帐”的原则，严格使用各项扶贫资金，对挤占、挪用和贪污资金等违法行为要坚决严肃处理。
（三）认真做好就业再就业工作，缓解社会压力
就业是民生之本，社会稳定之基。各级党政、各部门必须高度重视就业再就业工作，坚持把就业再就业工作摆在更加突出的位置，不折不扣地落实好中央、自治区各项优惠政策。把财政资金、信贷支持、税费减免、社保补贴等政策真正落到实处。要引导下岗失业人员转变就业观念，推行弹性就业、阶段性、临时性就业等多种形式的灵活就业。结合社区建设，把社区服务业作为新的就业增长点，改善就业服务工作。加快完善社会保障体系，构筑“社会安全网”，下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，这“三条保障线”的构成是环环相扣的，做好这项工作也是当务之急，如果我们做好了这项工作，就可以保证群众的基本生活，做到“人人无饥寒”，从而确保社会稳定。在建立和完善社会保障体系的过程中，一定要完善收入核查制度，实事求是地确定困难职工的收入水平，加快申报手续办理进度，使实际生活困难、符合规定条件的企业职工和城镇居民都能享受最低生活保障，做到应保尽保。要进一步强化社会保险基金征缴，规范基金监管，确保基金安全。
四、认真贯彻落实好这次会议精神
贯彻落实这次会议精神最重要的是吃透精神，把握实质。在这次会议上，赵新尉同志的讲话立足当前，着眼长远，围绕全县的经济发展、社会稳定、党的建设等，提出了一系列切实可行的措施办法，是会议精神的集中体现。各级、各部门要把认真学习贯彻这次会议精神，作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧抓好。
贯彻落实好这次会议精神各乡（镇）要在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在立求实效上下功夫。层层传达落实，做到家喻户晓，人人皆知，使各族干部群众领会精神实质，明确目标任务，把思想认识统一到党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神上来，统一到自治区党委六届六次全委（扩大）会议精神上来，统一到地、县三级干部会议精神上来。各乡（镇）、各部门要在认真学习领会精神实质的基础上结合各自实际，制定切实可行的工作目标，落实工作责任到人，同心协力把三干会制定的各项任务落到实处。县委办、政府办与纪检、组织部门要组成督察组对各乡（镇）、各单位贯彻学习这次会议精神情况进行检查指导，并进行通报。
贯彻落实好这次会议精神就要切实转变干部作风。政之所要，在乎民心。各级、各部门特别是领导干部要坚持群众路线，增强群众观点，深入基层，深入实际，在实践中寻找解决问题的办法，获取战胜困难的智慧和力量。一定要把群众的呼声作为我们工作的“第一信号”，时刻把群众疾苦挂在心上，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，做到听民声，达民意，察民忧，解民难，扎扎实实地解决群众急盼的各种问题。要继续在县、乡、村领导班子和基层干部中深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，使农村基层干部的思想作风和工作作风有明显改进，真心实意地为人民群众谋利益。要切实改进工作作风，狠煞形式主义、官僚主义歪风，大力弘扬求真务实、真抓实干、全心全意为人民服务的良好政风，扑下身子干实事，雷厉风行抓落实，满腔热情地把群众关心的每一件实事办好，每一件好事办实。只要我们紧紧地和人民群众站在一起，始终代表最广大人民的根本利益，就能把蕴藏在群众中的积极性和创造性发挥出来，就能战胜前进道路上的各种困难和风险，顺利实现我们既定的各项目标。
贯彻落实好这次会议精神就要树立真抓实干的精神状态。当前，摆在我们面前首要的、根本的任务就是加快发展，特别是要突出以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全县的每一名党员干部，必须把开拓创新、加快发展放到党性原则的高度来要求自己，真正肩负起全面建设小康社会的历史重任。要保持良好的精神状态。面对挑战和考验，必须有股闯劲、有股干劲。不怕困难，不怕挫折，认准的事，就一鼓作气干到底，不达目的誓不罢休。必须有种锐气，会干新事，敢干难事。必须有个雄心，干大事业，求大发展。一步一个脚印向前走，一项一项抓落实。
贯彻落实好这次会议精神就要认真抓好当前各项工作。千里之行，始于足下，落实好三干会的精神，就要扎扎实实地做好当前的各项工作，目前“两节”假期已过，一年之际在于春，时不我待，稍纵即逝，各部门要以饱满的热情和良好的精神状态投入到各自工作中去，开好头，起好步，确保全年各项目标任务的完成。一是要抓好春耕备耕工作。农业部门要积极引导农民调整种植业结构，使今年的结构调整有个好的开端。同时要加强对小麦返青的管理，浇好返青水，施好返青肥。植棉的白地要尽早做好拉土上沙，拉运农家肥到田间地头的工作。农机部门要抓紧做好农机具维修和保养工作，确保农机安全和春耕需要。水利部门要搞好水的调配工作，确保灌溉用水。农资、种子部门要抓紧对农用物资的调运工作，确保农用物资和种子质量，保证生产所需。二是要抓好春季植树造林和老果园的改造。要坚持因地制宜的原则，经济林与防护林同等重视，都要大力发展，二者不能偏废其一。要广泛发动，形成声势，掀起全民义务植树高潮，林业部门要统筹规划，抓紧做好优质苗木的调运、准备工作，奠定造林物质基础，为顺利完成今年新定植10万亩和补栽10万亩任务打下基础。要大力推广普及修剪、嫁接、病虫害防治等技术，切实提高果品的质量和产量。三是要抓好畜牧防疫工作。畜牧防疫部门要深入村、组和农户，确保每头牲畜都进行疫苗注射，做到一个不漏，同时加大对棚圈的消毒和流通活畜的管理，确保无重大疫情发生。四是要抓好招商引资和企业改制前期工作。由招商局牵头负责，对近几年来我县招商引资项目的履约情况进行核查分类，对已签约的项目要继续实行领导责任制，明确责任，强化督办，狠抓落实，确保今年引资任务的完成。要充分利用我县是国家扶贫开发工作重点县的机遇，做好各类项目的前期准备工作。在搞好项目可研论证的基础上，从现在开始就要加大上跑力度，争取重点项目的立项投资。计划、财政、扶贫、水利、交通、城建、民政、农业、农综等有关部门要及早动手，做好规划，争取更多的项目和资金。审计、经贸、财政、国资、国土等相关部门要抓紧做好整合托克牧业一分公司的各项工作，为企业改制奠定坚实基础。五是财税部门要加大征管力度，做好税收工作，确保财政收入稳定增长，实现第一季度开门红。
同志们，瞻望新的一年，我们充满必胜的信心。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实会议精神，与时俱进，开拓创新，振奋精神，真抓实干，圆满完成今年的各项目标任务，为夺取我县改革、发展、稳定工作的新胜利而努力奋斗！
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